8月1日，本報(bào)記者從中國(guó)五集團(tuán)旗下子公司五礦有色金屬股份有限公司（下稱五礦有色）獲悉，由于2011年生產(chǎn)指標(biāo)已用完，五礦有色倡議全國(guó)稀土分離企業(yè)“在2011年8月初立即主動(dòng)停產(chǎn)，確保稀土市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)”。
　　
　　今年3月，國(guó)土資源部發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2011年鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》，確定今年全國(guó)稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)為9.38萬(wàn)噸，其中輕稀土8.04萬(wàn)噸、中重稀土1.34萬(wàn)噸。
　　
　　五礦稀土的一位管理人士對(duì)本報(bào)記者表示，截至7月底，上述稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)已基本用完，如果繼續(xù)開(kāi)采并生產(chǎn)，稀土礦和稀土產(chǎn)品將超標(biāo)，從而導(dǎo)致國(guó)家稀土政策失效。
　　
　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任陳占恒對(duì)本報(bào)記者表示，雖然國(guó)家對(duì)稀土生產(chǎn)開(kāi)展指令性計(jì)劃，但幾乎每年都存在超標(biāo)生產(chǎn)。
　　
　　此外，今年下半年，將陸續(xù)有企業(yè)由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)被迫停產(chǎn)。
　　
　　指標(biāo)提前用完
　　
　　部分稀土分離企業(yè)已停止采購(gòu)原礦，因?yàn)樯嫌?a href="http://www.pk10hzam.cn/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土礦商采礦指標(biāo)已用完
　　
　　五礦有色方面對(duì)本報(bào)記者表示，號(hào)召全國(guó)稀土分離企業(yè)在8月初立即停產(chǎn)，是為了嚴(yán)格執(zhí)行工信部有關(guān)稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃的要求。
　　
　　“無(wú)論是北方輕稀土，還是南方離子型稀土，今年的指令性生產(chǎn)已基本結(jié)束，甚至有的公司在超指標(biāo)生產(chǎn)。”上述五礦贛州公司人士表示。
　　
　　以“中重稀土之鄉(xiāng)”江西贛州為例，今年上半年，贛州平均每月生產(chǎn)稀土約1850噸，按照這一速度生產(chǎn)，江西稀土將超標(biāo)近9000噸。而工信部今年給江西省的稀土氧化物產(chǎn)量指標(biāo)為1.3萬(wàn)噸。
　　
　　據(jù)本報(bào)記者了解，目前，部分稀土分離企業(yè)已停止采購(gòu)原礦，原因是上游稀土礦商采礦指標(biāo)已用完，而超額開(kāi)采的原礦無(wú)法提供發(fā)票，導(dǎo)致下游冶煉企業(yè)不能將原礦采購(gòu)計(jì)入成本，另外，隨著稀土監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，礦山超額開(kāi)采一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨有關(guān)部門(mén)的重罰。
　　
　　不過(guò)，雖然國(guó)土資源部每年都下達(dá)稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃，但該規(guī)定基本年年失效，等于一紙空文。
　　
　　自2005年開(kāi)始，我國(guó)稀土產(chǎn)量連續(xù)5年超過(guò)10萬(wàn)噸，而指令性生產(chǎn)計(jì)劃平均每年為8萬(wàn)噸。據(jù)中國(guó)稀土學(xué)會(huì)粗略估計(jì)，2010年，我國(guó)稀土實(shí)際產(chǎn)量約13萬(wàn)噸，而國(guó)土資源部設(shè)定當(dāng)年稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)為8.92萬(wàn)噸。
　　
　　“指令性生產(chǎn)在過(guò)去幾乎沒(méi)有企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行，主要還是因?yàn)檎狈ΡO(jiān)管。不過(guò)，今年可能會(huì)比往年嚴(yán)格。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)的一位專家對(duì)本報(bào)記者表示。
　　
　　進(jìn)退兩難
　　
　　一些企業(yè)并不愿意停產(chǎn)，因?yàn)槟壳坝唵纬渥?br />　　
　　五礦有色已做出了一個(gè)艱難的決定帶頭停產(chǎn)。
　　
　　五礦有色方面對(duì)本報(bào)記者表示，8月初，五礦位于贛州的稀土分離廠將隨著指令性生產(chǎn)計(jì)劃結(jié)束而停產(chǎn)。
　　
　　但本報(bào)記者采訪數(shù)位業(yè)內(nèi)人士了解到，一些企業(yè)并不愿意停產(chǎn)，一方面，停產(chǎn)將破壞公司的客戶關(guān)系，另一方面，訂單充足，而需求達(dá)到了新高點(diǎn)。
　　
　　高盛分析報(bào)告顯示，今年，稀土供應(yīng)缺口將達(dá)到頂點(diǎn)。美國(guó)弗里多尼亞集團(tuán)的最新研究報(bào)告也顯示，全球稀土需求有望以年均7.1%的速度快速增長(zhǎng)，到2015年全球需求將達(dá)到18萬(wàn)噸。
　　
　　因此，稀土礦山和稀土分離企業(yè)面臨要么停產(chǎn)、要么違法政策超指標(biāo)生產(chǎn)的兩難抉擇。
　　
　　“飆升，賣(mài)原礦的利潤(rùn)是往年的十倍以上，這樣難得的好日子，誰(shuí)會(huì)愿意停產(chǎn)？”內(nèi)蒙古一位小民營(yíng)貿(mào)易商表示。
　　
　　此外，如果停產(chǎn)，下游應(yīng)用企業(yè)將遭受更大創(chuàng)傷。有研稀土的一位研發(fā)人員對(duì)本報(bào)記者表示，雖然稀土價(jià)格暴漲已對(duì)下游應(yīng)用企業(yè)帶來(lái)巨大成本壓力，但停產(chǎn)將使這些企業(yè)更加被動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈等于面臨斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　停產(chǎn)還可能引發(fā)稀土新一輪暴漲。本報(bào)記者獲悉，目前，氧化鏑等稀土氧化物在市場(chǎng)上已一噸難求。前期暴漲的各類(lèi)稀土金屬物及氧化物，在經(jīng)歷小幅下跌后又再次企穩(wěn)回升。
　　
　　環(huán)保門(mén)檻將提高
　　
　　即便部分企業(yè)超指標(biāo)生產(chǎn)，也將面臨由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)被淘汰的危險(xiǎn)
　　
　　在倡議書(shū)中，五礦有色還呼吁杜絕破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為。“我們要積極致力于工藝改進(jìn)和節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。
　　
　　環(huán)保門(mén)檻太低是導(dǎo)致我國(guó)稀土濫開(kāi)濫采的主要原因。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，即便部分企業(yè)超指標(biāo)生產(chǎn)，也將面臨環(huán)保不達(dá)標(biāo)被淘汰的危險(xiǎn)。
　　
　　8月1日，贛州稀土協(xié)會(huì)一位人士告訴本報(bào)記者，目前，南方已有近20家中小稀土企業(yè)由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)被迫停產(chǎn)，被勒令停產(chǎn)的企業(yè)當(dāng)中甚至有產(chǎn)能上千噸的公司。
　　
　　今年1月底，環(huán)保部制定并頒布了稀土行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稀土生產(chǎn)企業(yè)的污染物排放進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，政策從今年10月1日開(kāi)始執(zhí)行。而按照中國(guó)有色金屬設(shè)計(jì)研究總院教授王國(guó)珍的說(shuō)法，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)80%以上的稀土冶煉企業(yè)達(dá)不到環(huán)保要求。
　　
　　稀土協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳對(duì)本報(bào)記者表示，政府將越來(lái)越重視稀土業(yè)環(huán)保，并付諸實(shí)際行動(dòng)。
　　
　　據(jù)本報(bào)記者了解，今年9月，國(guó)家環(huán)保部將在全國(guó)范圍開(kāi)展稀土環(huán)保核查。目前，各稀土企業(yè)為了應(yīng)對(duì)檢查，紛紛上馬環(huán)保設(shè)備，其中，五礦贛州稀土公司今年上半年在環(huán)保設(shè)備上就投資了上千萬(wàn)元。
　　
　　尤其是不久前WTO裁定中國(guó)9種原材料出口違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)定后，業(yè)內(nèi)開(kāi)始反思目前的稀土政策，防止重蹈覆轍，反思的結(jié)果是，稀土業(yè)環(huán)保將獲得更多重視。
　　
　　五礦一位管理人士對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)在稀土政策上，應(yīng)該汲取經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)保、就業(yè)付諸實(shí)際行動(dòng)。“澳大利亞礦業(yè)一樣限制出口，為什么沒(méi)有招來(lái)WTO處罰呢？因?yàn)槿思以谡呱蟽A向保障原住民就業(yè)及環(huán)境保護(hù)。”