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稀土出口配額糾紛WTO初裁中方敗訴

發(fā)布時間:2017/05/16 資訊 標(biāo)簽:上海中國日本稀土瀏覽次數(shù):2081

 日內(nèi)瓦時間3月26日,世界貿(mào)易組織公布了美國、歐盟、日本中國、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報告,裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。據(jù)新華社電

 
WTO:中方出口措施違規(guī)
 
報告認(rèn)為,我國對稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取的出口關(guān)稅、出口配額管理措施以及對稀土、鉬出口企業(yè)施加的出口業(yè)績和注冊資本要求不符合WTO相關(guān)規(guī)定。報告指出,中國稀土采取的出口限制措施未能證明與保護(hù)自然資源有關(guān),同時并未與國內(nèi)限制生產(chǎn)或消費的措施一同實施。
 
按照慣例,在報告發(fā)布60天內(nèi),我國可提出上訴。3至4個月后,WTO將發(fā)布最終裁決。如果終裁仍認(rèn)為我國稀土出口限制違規(guī),我國就必須修正相關(guān)措施。
 
鑒于稀土資源的稀缺性和對環(huán)境造成的嚴(yán)重污染,近年來我國加強了出口管理。2012年3月,美國、歐盟、日本中國稀土的出口關(guān)稅、出口配額等措施訴諸WTO爭端解決機制。
 
商務(wù)部:正在評估是否上訴
 
對于WTO的初裁,商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示遺憾,稱中方目前正在評估專家組裁決報告,并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。“我們正在認(rèn)真評估,以決定是否上訴。”商務(wù)部條約法律司副司長楊國華說。
 
中國稀土協(xié)會副秘書長陳占恒說,目前協(xié)會已經(jīng)準(zhǔn)備對裁定報告的具體內(nèi)容進(jìn)行研究,并評估裁決結(jié)果對中國稀土行業(yè)和會員企業(yè)的影響,下一步會根據(jù)評估結(jié)果采取一些應(yīng)對措施。
 
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,按照慣例,中方繼續(xù)上訴的可能性較大。
 
■專家觀點
 
限制開采是當(dāng)務(wù)之急
 
專家指出,不管此案勝敗如何,從保護(hù)稀有資源的角度出發(fā),中國政府的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是加大行業(yè)監(jiān)管力度,限制國內(nèi)稀土的開采和消費。“盡管工信部等部門已出臺不少相關(guān)政策,但是力度還應(yīng)再加大。首先,可以通過增加產(chǎn)稅的方式,增加采礦成本。其次,提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加大監(jiān)管力度,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律關(guān)閉。”上海WTO事務(wù)咨詢中心業(yè)務(wù)總監(jiān)馮軍說。
 
出口配額制或受沖擊
 
有業(yè)內(nèi)人士指出,稀土可能只是一個切口,歐美日的真實目的是為了最終沖擊我國戰(zhàn)略資源的出口管理制度。
 
此前,按照WTO原材料爭端案的裁決執(zhí)行之后,我國已經(jīng)取消了對9種原材料的出口配額措施。也就是說,如果稀土案中涉及的產(chǎn)品再取消配額管理的話,那么我國有色金屬領(lǐng)域就將告別“配額時代”了。在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉看來,這對我國從80年代以來開始實施的出口配額管理制度無疑是個挑戰(zhàn)。

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