北方稀土礦資源稅在5000~14000元/噸，南方礦資源稅在6000~36000元/噸。再加上各項稅費，這些費用占每噸礦銷售價格的50%以上。“而私挖盜采不需要繳納任何稅費，即可獲取這50%的差額，更不考慮環保成本和社會責任等。”馬榮璋說。

而稀土礦的開采計劃指標和分離冶煉生產指令性計劃不匹配，為稀土冶煉分離廠留下了需求空間，也導致私挖盜采的稀土礦產品有了銷售去向。

據馬榮璋介紹，南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。

馬榮璋稱，令人痛心的還有綜合回收基本無效，給非法礦產品帶來了市場。據協會統計，2012年廢料回收141700噸，熒光粉廢料回收23100噸，拋光粉廢料21500噸，廢渣4000噸，總共53368噸；而全國鐵硼年產量8萬噸，廢料按30%計約2.4萬噸；熒光粉年產量5000噸，廢料以30%計約1500噸；拋光粉年產量1.5萬噸，廢料不超過1萬噸。

兩相比較，近兩萬噸的數據差額顯示，沒有足夠的廢料供應稀土廢料綜合回收企業處理。“很多廢料回收企業很可能進行非法礦的分離，這樣又給非法礦產品帶來了巨大的市場。”馬榮璋稱。

此外，馬榮璋還指斥稀土園區發展無序導致產能進一步過剩。

全國現有約18個稀土產業園區。“這些園區規劃類同，多以資源為核心向中下游產業鏈延伸，涉及稀土分離冶煉、、光功能、儲氫、拋光粉、催化劑等主要稀土新材料。這些稀土園區的建設將導致產能進一步過剩。”馬榮璋說。

馬榮璋建議，應根據目前國內外市場變化和稀土儲量特點，制定稀土產業發展新對策，比如采取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產指令性計劃，并出臺相應配套管理措施。逐步取消鑭、鈰出口配額，鼓勵大量出口鑭、鈰等富余元素，適時調整資源稅，以加強我國稀土產業的國際地位。

工信部原材料司司長陳燕海稱，工信部將會同八部委繼續開展打擊違法違規專項行動，加快組建大型稀土企業集團，并盡快研究出臺《稀有金屬保護條例》《稀土企業生產經營資格管理辦法》等。