“沒(méi)想到工信部都給批了。”贛州一位稀土企業(yè)老板接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)，官方命名奠定了贛州在南方稀土區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的地位，這意味著南方其他省份不會(huì)再出現(xiàn)類(lèi)似命名。

贛州供應(yīng)著全世界90%的中重稀土，離子型稀土資源儲(chǔ)量居全國(guó)、世界同類(lèi)種第一，在全國(guó)乃至世界均有舉足輕重的地位。此次命名，對(duì)于正在熱情打造稀土行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的贛州而言，無(wú)疑是一筆極為珍貴的無(wú)形資產(chǎn)。

贛州的千億產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想

這是一個(gè)地方政府關(guān)乎千億實(shí)體產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想。

這一年，贛州好消息不斷。其中，最大的利好無(wú)疑是《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）的出臺(tái)。

《意見(jiàn)》表示：將把贛南建設(shè)成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)家將加大技術(shù)研發(fā)力度，加大稀土和鎢礦山的環(huán)境治理，發(fā)力探礦儲(chǔ)礦，確保其提升定價(jià)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。支持贛州建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)基地和稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地；按照國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球95%以上的市場(chǎng)，然而，初級(jí)、粗放式的發(fā)展以及由此而來(lái)的對(duì)環(huán)境的巨大破壞，又是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)。作為離子型稀土最重要的資源地，贛州是這種現(xiàn)實(shí)的一個(gè)縮影。

“必須承認(rèn)，原來(lái)我們的條件確實(shí)太差了，沒(méi)有能力整合，即使整合了以后也沒(méi)有交通設(shè)施，資源、產(chǎn)品都運(yùn)不出去，誰(shuí)來(lái)這里投資？”上述稀土企業(yè)的老板說(shuō)，即使贛州離子型稀土的開(kāi)采、分離冶煉技術(shù)處于世界最先進(jìn)水平，但深度加工幾乎空白，贛州的稀土產(chǎn)業(yè)因此長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。

根據(jù)《意見(jiàn)》，在未來(lái)的中央蘇區(qū)振興規(guī)劃中，中央將加大對(duì)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如鐵路、公路、航空、水運(yùn)的投入。省際高速開(kāi)通后，將拉近贛州與深圳、廈門(mén)這些國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的距離。與此同時(shí)，航空、水運(yùn)、電力設(shè)施也將配套解決。

政策的聚焦正在改變這個(gè)城市原有的發(fā)展軌道。

“這是我們歷史上不曾具備的條件。”贛州市副市長(zhǎng)劉建萍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，在整個(gè)發(fā)展環(huán)境和承載力都提升的情況下，贛州必須要走集約化、高端化、規(guī)模化的發(fā)展路徑，要把優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從稀土的開(kāi)采到分離冶煉到科研到貿(mào)易最后到產(chǎn)品的深度加工，充分挖掘資源的高附加值，使后端的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，徹底改變初級(jí)加工的現(xiàn)狀。

劉建萍告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在未來(lái)，贛州將稀土和鎢定位為兩個(gè)千億的產(chǎn)業(yè)。

稀土和鎢，是贛州最舉足輕重的兩個(gè)行業(yè)，在贛州的整個(gè)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，稀土和鎢占了34.7%。2011年，贛州稀土產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300億元；今年1月至8月，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為223.7億元。

這與千億的目標(biāo)有相當(dāng)?shù)木嚯x，但代表著贛州的未來(lái)。

大集團(tuán)格局

要走集約化、高端化、規(guī)模化的路子，前提是必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的完全控制。

這一步，贛州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

自去年下半年開(kāi)始，中央政府對(duì)稀土行業(yè)實(shí)施了高壓的管控政策，整頓稀土行業(yè)秩序。2011年5月至今，贛州也開(kāi)始了稀土行業(yè)歷史上最嚴(yán)格的整合治理：全面停電、停產(chǎn)，開(kāi)采設(shè)施全部拆除。至去年底，贛州稀土礦業(yè)集團(tuán)將稀土礦開(kāi)采最后的2.89%私人股權(quán)全部收回集中，這也宣告了稀土礦整合完成，未來(lái)唯獨(dú)贛州稀土礦業(yè)集團(tuán)一家擁有合法的開(kāi)采權(quán)，其他任何開(kāi)采均為非法。

贛州方面的目標(biāo)非常明確：在稀土資源集中的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)科研、交易、貿(mào)易和園區(qū)平臺(tái)的構(gòu)筑，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以改變產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的局面。

贛州市正著手打造國(guó)家級(jí)的稀土和鎢研發(fā)中心平臺(tái)，國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)在贛州成立國(guó)家級(jí)的稀土和鎢的檢驗(yàn)檢測(cè)中心，而關(guān)于稀土研究院、技術(shù)研究中心的材料已經(jīng)上報(bào)科技部；國(guó)家級(jí)的高科技稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在申請(qǐng)；而關(guān)于大型稀土企業(yè)集團(tuán)的組建正在等待國(guó)家批復(fù)。

而早在2011年11月，贛州市已率先成立了江西贛州稀有金屬交易所，為稀土等金屬及其延伸產(chǎn)品提供現(xiàn)貨和電子交易市場(chǎng)服務(wù)。

劉建萍坦言，這么短的時(shí)間內(nèi)完成這一切很不容易。

按照中央的意圖，未來(lái)將組建開(kāi)采、冶煉、加工應(yīng)用產(chǎn)品及研發(fā)、貿(mào)易為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。但大集團(tuán)的整合思路，究竟以央企為主還是以地方為主，將組建幾家大集團(tuán)，工信部的態(tài)度曾一度搖擺不定。

主角贛州

“《意見(jiàn)》明確提出來(lái)在贛州組建大型稀土集團(tuán)，這意味著央企與地方之爭(zhēng)畫(huà)上了句號(hào)。央企可以來(lái)，但不再是主角。”上述稀土企業(yè)的老板認(rèn)為，多年來(lái)，資源地與央企合作形成的最大經(jīng)驗(yàn)是，資源必須控制在自己手上，才能保證話(huà)語(yǔ)權(quán)。

資源地贛州終于成為了主角，也擁有了自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)。江西省工信委一位不愿具名的官員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“我們始終歡迎央企來(lái)，如果央企能兌現(xiàn)承諾，將稀土產(chǎn)業(yè)鏈的后端做起來(lái)，我們甚至可以把資源出讓?zhuān)疤崾撬麄兡馨旬a(chǎn)業(yè)做起來(lái)。”

但在央企的角度，服從的是企業(yè)利益，選擇最低的成本、最優(yōu)的架構(gòu)來(lái)投資和決策，使企業(yè)的利潤(rùn)最大化，而這與資源地的訴求并不始終一致，甚至有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生矛盾。“作為資源地，我們希望的是央企在這里發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，如果央企在這里深加工一點(diǎn)沒(méi)做，甚至還到別的省份去深加工，資源地當(dāng)然不干。”上述官員說(shuō)。

當(dāng)然，稀土行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)也迎來(lái)了難得的機(jī)會(huì)。“贛州提出要建設(shè)稀土高科技產(chǎn)業(yè)園，這是真正能把稀土產(chǎn)業(yè)做好的根本，稀土產(chǎn)業(yè)真正的附加值在后面的應(yīng)用端。”上述稀土企業(yè)的老板表示，民營(yíng)企業(yè)也必須要適應(yīng)大環(huán)境的變化，適時(shí)地轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年，當(dāng)稀土礦價(jià)格從10萬(wàn)元一噸漲到最高近50萬(wàn)元一噸的時(shí)候，贛州的稀土企業(yè)一年賺了近十年的錢(qián)，但一轉(zhuǎn)眼，又掉到了10多萬(wàn)元一噸。“接下來(lái)會(huì)非常辛苦，能不能成功轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。”目前，資源地企業(yè)已經(jīng)在加大科研投入，進(jìn)軍稀土產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用端，這意味著未來(lái)他們要與自己的客戶(hù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。“投資收益這么漫長(zhǎng)、不可預(yù)測(cè)的高尖端行業(yè)，原來(lái)賺的那點(diǎn)錢(qián)，弄得不好也可能全賠。”

“目前，贛州市委市政府方面的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)是全力以赴，但最怕的是下面的人形成阻力。”這位稀土企業(yè)老板說(shuō)，當(dāng)央企與地方政府的利益之爭(zhēng)不再是主要矛盾的時(shí)候，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，資源地內(nèi)部上下要統(tǒng)一思想，才能最終形成合力專(zhuān)司轉(zhuǎn)型。（趙靜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者郭芳董顯蘋(píng)｜江西報(bào)道