昨日(11月21日)，財政部和工信部聯合頒布(以下簡稱 《辦法》)，中央財政預算將安排專項資金，主要用于支持資源開采監管，稀土產業綠色采選、冶煉，以及共性關鍵技術與標準研發等方面。

　　《辦法》強調，用于稀土產業調整升級的專項資金在管理和使用時需符合國家宏觀經濟政策和稀土產業政策要求，遵循突出重點、公開透明、科學安排、講求實效的原則，充分體現財政資金的引導和帶動作用。

　　專項資金的支付范圍將包括有關地方政府為保護稀土資源，整治開采秩序實施的監管系統建設項目；現有企業對稀土采選、冶煉生產系統和環保系統進行清潔生產改造；開展綠色、高效稀土采選共性關鍵技術與標準研發，建立采選生產技術規范與標準；擁有自主知識產權，相關技術指標達到國際先進水平的高性能稀土材料與器件技術研發和產業化；具備條件的稀土企業建立高端稀土材料及器件研究開發中試基地等。

　　《辦法》明確規定，專項資金的支持方式采用以獎代補、無償資助和資本金注入方式。

　　對稀土共性關鍵技術與標準研發及高端應用技術研發項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過項目研發費用的50%。研發項目費用支出范圍按照《財政部關于企業加強研發費用財務管理的若干意見》的規定執行。單個項目年度支持金額不超過1000萬元。

　　對稀土高端應用技術產業化項目，采取資本金投入方式。資本金投入額度，一般不超過企業上年度實際投資額的20%。單個項目年度支持金額不超過5000萬元。

　　對已通過國家環保核查的稀土采選、冶煉企業予以一次性獎勵，獎勵標準為山采選1000元/噸 (按稀土REO計)、冶煉分離1500元/噸(按稀土氧化物REO計)、金屬冶煉500元/噸。

　　“該項管理辦法的出臺意義重大，其所涉及規定比較翔實，體現了國家相關部門對稀土行業的高度重視。”中投顧問冶金行業研究員安海軒對這項《辦法》的現實作用高度認同。

　　他告訴《每日經濟新聞(博客,微博)》記者，管理辦法的制定并非關鍵，如何將各項措施落實到位才是相關部門應當考量的重點難題。監督機制是否健全、懲罰機制是否合理、信息公開機制是否完善都將很大程度上決定這一管理辦法的實施效果。

　　在監管環節，《辦法》指出，財政部、工信部將對專項資金使用和項目實施等工作進行定期檢查或不定期抽查，并進行年度績效評價。對未按規定用途使用資金、項目實施情況與計劃嚴重脫節的，財政部將收回部分或全部專項資金，下一年度不再對項目單位繼續安排專項資金。

　　對于未來稀土行業的影響，安海軒分析稱，國家劃撥專項稀土資金的目的是試圖通過加大支持力度實現稀土產業的優化升級。但辦法下達后，對地方政府和稀土企業卻可能出現兩種不同的意義。

　　“地方政府以專項資金為依托能夠順利開展稀土行業落后產能淘汰工作，地方經濟結構調整比較順暢；而稀土企業卻要面臨優勝劣汰的局面，諸多中小企業由于無法獲得資金援助而倒閉破產，稀土行業的兼并浪潮或更加激烈。”安海軒說道。

   中央巨資力挺稀土產業升級 10股最受益
   北礦磁材：達沃斯經濟催生新材料龍頭

    公司實力雄厚，經驗豐富，設備先進，測量精準，收費合理。其中，激光粒度分布測試儀和兩用型比表面積測試儀能夠測試各種粉末材料。北京市于2009年4月2日，在北京組織召開了，由北礦磁材(600980,股吧)科技股份有限公司承擔并完成的北京市科學技術委員會北京市科技計劃項目"高性能柔性稀土粘結磁體的研制及產業化"驗收評審會。"高性能柔性稀土粘結磁體的研制及產業化"項目的實施已形成年產500噸的規模化生產能力，推動國內高性能柔性稀土粘結磁體產業的發展，具有顯著的經濟效益和社會效益。

    另外，公司控股股東北京礦冶研究總院帶來一定的想象空間。控股股東擁有礦冶方面優質資產，雖然目前沒有計劃，但隨著央企整合步伐加快，不排除未來注入上市公司的可能性。近日成交量逐步放大，U型底已經構筑完成，投資者可在回調時尋找機會。

　　中科三環：傳統業務恢復 新業務有望帶來新增長

　　投資要點：

　　一、主營業務中科三環(000970,股吧)是材料的專業制造商，國內最大，全球第二，目前鐵硼產能為12000噸/年。在全球的市場份額約10%，次于日本的Neomax。在國內的市場份額也約為10%，產能上排名第二的為寧波韻升(600366,股吧)，其產能為5000噸。磁材產品收入營業收入占主營業務收入比例從2008年開始達到96%以上，而毛利占比則達到98%以上。寧波韻升釹鐵硼永磁材料收入占比約為70%左右。

　　二、技術領先做為高新科技公司，技術上的優勢是生存之本，按磁性能指標來看，生產N48可以反應企業的基本實力。公司的大股東北京三環新材料高技術公司是隸屬于中科院的高新技術企業，在中科院的支撐下研發新型永磁材料已經20幾年，公司產業化的最高牌號為N52，是業內的佼佼者，競爭優勢明顯。

　　三、公司經營簡析：(一)傳統業務回暖。今年1季度公司的產能利用率恢復至歷史同期較好的水平，部分子公司滿產。公司實現營業收入4.41億，同比增長71.9%，實現凈利潤2513萬元，同比增長320%，毛利率同比增長了1.12個百分點，與07年以來最大值基本持平，公司的盈利能力在恢復，業績在回升。

　　(二)新業務在悄然走進，而遠景需求更加值得期待。所謂新業務就是受益于結構調整及低碳經濟時代的到來而引發的中高端釹鐵硼新的需求增量。具體表現在三個方面，風機、節能家電、新能源汽車引發的新增需求。節能家電將成為今年公司新的增長點之一，使公司增收2億元，實現由零的突破。海上風電的興起尤其是新能源汽車引發的對高端釹鐵硼的新增需求，使遠景需求更加值得期待。

　　盈利預測、估值和評級經測算:公司2010年與2011年的EPS分別為0.31元、0.37元，取6月18日收盤價12.99元，公司2010年與2011年的動態PE分別為41.9倍、35.1倍。參考公司歷史PE并考慮其經營情況當享有較高的估值水平，我們給予公司45倍的PE，目標價為14元。首次評級，給予公司"增持"的投資評級，需要提醒投資者的是由于公司具有能源新材料概念，有時有被市場炒作的嫌疑，股價或會大幅波動，注意風險，逢低介入。

　　投資風險：歐洲經濟放緩影響需求；政策對新能源支撐不持續；新能源引發的需求增速低于預期整體需求；人民幣升值；世界經濟放緩影響。

　　錫業股份：錫價回暖業績好轉 增持

    預計公司2010年錫精礦略有增加至2萬噸，錫材和錫化工產量分別至1.6萬噸和1.1萬噸。未來的產能擴張將來自于：

    1.湖南郴州1500噸采選工程建設。

    2.湖南郴州5000噸錫材深加工項目。目前資金已經到位，正待建設。

    3.10萬噸鉛礦項目5月份投產，2011年自給率將達30％以上。

    由于新增產能主要在明后兩年釋放，我們調低2010年－2011年每股業績預測至0.73元和0.91元（配股攤薄后）。我們預計2010年錫價將提升至140800元/噸，同比增加28％，錫價回暖將有力驅動公司業績好轉。考慮到錫行業景氣度上行趨勢以及公司的龍頭地位，維持"增持"評級。

　　東方鉭業：實現完美蛻變 目標價23元

　　多業態共存的鉭業巨頭

　　公司是世界三大鉭業公司之一，擁有550噸鉭粉，80噸鉭絲產能，市場占有率分別達到25%和60%。通過橫向并購整合，公司已經形成鉭制品、碳化硅刃料、氫氧化鎳、鈦材加工和房地產等多業務發展模式。

　　需求旺盛導致價格快速上漲，鉭業復蘇。

　　公司電容級鉭粉、鉭絲主要應用于電子IT行業，下游需求旺盛和廠商補庫需求導致鉭制品價格高速上漲。MB鉭鐵礦賣價達到50美元/磅，較2009年末的最低點上漲近45.7%，國內Ta2O5價格達到1225元/公斤，上漲近61%。

　　長期價格趨勢表明，鉭價格呈緩慢上漲態勢，1964-2008年的鉭精礦價格復合增速為4%。電子IT行業革命性發展是推動鉭價格暴漲的主因，以移動互聯網為代表的第四次電子信息產業化將推動鉭行業強勢復蘇。

　　金屬業務橫向延伸，增長模式完美蛻變。

　　2008-2009年，公司通過投資，橫向整合關聯方的生產性資產，達到1.5萬噸碳化硅刃料、3000噸高性能球形氫氧化鎳、3000噸鈦材加工生產能力，形成多元化業務發展模式，涉及太陽能光伏，新能源電池等新興行業及房地產行業。隨著整合完成，各項目相繼投產，公司增長模式實現完美蛻變，為實現銷售收入"2-3年達到30億"的戰略目標提供充足動力。

　　首次給予"強烈推薦"評級，目標價：23.0元。

　　公司是世界三大鉭業公司之一，業績催化劑：1)鉭制品價格上漲；2)新增生產性資產如碳化硅刃料、氫氧化鎳等達產等。預計公司10-12年EPS分別為0.34元、0.46元及0.61元，對應PE分別為45、33、25倍。公司處于重大變革時期，主要產品符合未來發展方向，業績有鉭業務，增長有新材料業務；而央企整合、產業調整振興規劃和西部地區振興規劃為公司做大做強創造了外部條件，公司存在生產性資產持續壯大的預期，因此首次給予"強烈推薦"評級，目標價：23.0元。（

　　銀河磁體(300127,股吧)：前景可期 靜待入市時機

　　主要觀點

　　1、公司的主營業務是粘接釹鐵硼,主攻方向為光盤驅動電機用粘接釹鐵硼、硬盤驅動電機用粘接釹鐵硼及汽車用粘接釹鐵硼,分別占其主營業務收入的53%、28%及8%。

　　2、目前公司光盤用粘接釹鐵硼產能為450噸,硬盤用粘接釹鐵硼產能將達到185噸,汽車用粘接釹鐵硼產能將達到45噸,其他磁體的產能為110噸。新募集資金將分別用于建設600噸產能的硬盤驅動電機用粘接釹鐵硼與200噸產能的汽車用粘接釹鐵硼。項目建成達產后,公司的粘接釹鐵硼產能將達到1590噸,其中,硬盤用粘接釹鐵硼產能將達到785噸,汽車用粘接釹鐵硼產能將達到245噸。

　　3、公司綜合毛利率可達31%,顯著高于行業內的平均毛利率水平。我們認為,公司擁有維持高毛利率的能力。由于公司享有較高的行業地位,對上下游都有一定的議價能力,價格風險轉嫁能力強。

　　4、公司的核心競爭力在于:第一,管理團隊有3人是公司的核心技術中堅,他們已經進入該行業長達24年,幾乎是與粘接釹鐵硼的發展同步,行業經驗豐富。第二,公司在技術上具有優勢。公司的生產設備采用外購+自己改造設計的模式,其裝備成本低,同時可滿足“小批量、多批次、多牌號”及“多牌號、多規格、大批量”的生產要求,其電泳涂層技術能保證產品涂層的均勻,而涂層的均勻度對產品的穩定性影響很大。第三,公司從成立至今的十幾年間已經建立了良好的口碑,與下游客戶建立了較為穩定的關系,同時,其他企業想要進入公司客戶的供應商行列需經過較長的認證時間,行業壁壘較高。

　　5、公司所處行業具有發展潛力。第一,目前,硬盤驅動器中的主軸電機已經全部采用粘接釹鐵硼,而硬盤市場隨著汽車GPS、監控攝像、移動硬盤、電視機內置硬盤等行業的發展而壯大。第二,隨著各國節能減排的推進,交通減排壓力增大,傳統汽車的節能減排與發展新能源汽車將成為推進交通減排的兩大支柱。以粘接釹鐵硼永磁電機替代傳統鐵氧體電機將使汽車向輕量化、高效化方向發展,符合節能減排的主旋律。

　　6、據測算,公司2010、2011、2012年的EPS分別是0.39、0.48、0.92元,對應PE分別是72X、59X、31X。我們認為公司前景可期,但目前估值過高,暫不評級。（

　　中色股份：打造北方鋅都再進一步 買入

　　增資是公司與當地政府共同整合赤峰市白音諾爾鉛鋅礦的延續。2007年赤峰市經委與中色股份(000758,股吧)發起組建赤峰礦投,注冊資本13.1億元,其中:赤峰市經濟委員會以赤峰市白音諾爾鉛鋅礦的凈資產出資9.1億元,持股比例為69.47%,中色股份以現金出資4億元,持股比例為30.53%。并且雙方協議規定公司向赤峰礦投繼續增資5.98億,使本公司在赤峰礦投的持股比例不低于52.30%。2010年9月20日公司以現金方式對赤峰礦投增資3.36億元,持股比例由30.53%上升至44.72%。2010年11月17日赤峰中色礦業投資公司更名為赤峰中色鋅業有限公司。本次公司以注入資產的方式對赤峰中色礦業投資有限公司增資2.62億元,持股比例由44.72%上升至52.31%。

　　以赤峰中色鋅業為平臺,打造“北方鋅都”戰略逐漸清晰。公司以持有的赤峰紅燁鋅冶煉有限公司42.61%的股權,赤峰庫博紅燁鋅業有限公司22%的股權,赤峰中色庫博紅燁鋅業有限公司51%的股權,共同約定以賬面價值作價人民幣2.62億元對赤峰中色鋅業公司進行增資。本次資產注資完成后,公司對赤峰中色鋅業的股權上升到52.31%,處于絕對控股地位,并通過赤峰中色鋅業控股原有的鉛鋅冶煉子公司,從而將赤峰地區現有的鉛鋅礦山、冶煉產能的整合到統一的平臺,完善公司鉛鋅業務的產業鏈。保障了10萬噸/年鋅冶煉項目建設,鋅冶煉產能達到21萬噸。并為未來公司進一步整合赤峰地區的鉛鋅資產做好了機制安排。

　　增資TZN公司,股權由9.26%增加至14.38%,增加資源權益。TZN公司的主要資產是澳大利亞安格斯鉛鋅生產礦山和阿爾及利亞的正在開發的塔拉哈姆扎大型鉛鋅礦山。安格斯鉛鋅礦山含鉛鋅金屬量23.1萬噸。項目仍在進行鉆探工作,有進一步的找礦潛力。年產6.5萬噸鋅精礦,2.4萬噸銅鉛精礦。

　　塔拉哈姆扎鉛鋅礦含鉛鋅金屬量382萬噸,預計2011年取得采礦證權。TZN公司擁有該項目65%的股權。增資后,公司鉛鋅權益儲量將從25.13萬噸上升到39.03萬噸,增加13.9萬噸。

　　盈利預測:預計公司2010-2012年EPS分別為0.10元、0.47元、0.55元,市盈率分別為330、70.2、60倍,考慮公司存在整體上市和整合國內外礦產的良好預期,我們給予公司“買入”評級。　　

　　廈門鎢業：鎢產品結構迅速高端化

　　我們近日調研了廈門鎢業(600549,股吧)，通過調研我們認，未來兩年公司鎢業務繼續穩步發展，鎢產業鏈進一步向下游延伸，高端硬質合金深加工產品技術已經 量化生產可期，產品結構 逐步向高端化發展，盈利能力有望進一步增強；新能源材料業務有望突破資源瓶頸，未來兩年有望獲取稀土資源，同時產品結構也進一步向下游延伸；鈷酸鋰、錳酸鋰等產品方面也將受益行業高速發展。考慮到公司地產業務低于預期和金屬業務好于我們之前的預期，我們微調公司10-11年盈利預測至0.38元、0.80 和0.94元，考慮到公司金屬業務產業鏈兩端都將有重大突破，維持對公司推薦的投資評級，未來6-12個月目標價為25元。

　　包鋼稀土：有望再度挑戰前期高點 逢低關注

　　我國是世界已探明有經濟開采價值的稀土儲量最大的國家，公司控股股東所屬的白云鄂博鐵礦擁有世界稀土資源的62%，占國內已探明儲量的87.1%；白云鄂博礦是世界矚目的鐵、稀土等多元素共生礦，獨特的資源優勢造就了包鋼在世界冶金企業中罕有的以鋼鐵和稀土為主業的獨特產業優勢。二級市場上，該股沿短期均線穩步上行，周五高位震蕩整固，未來有望再度挑戰前期高點。在良好基本面支撐下，建議投資者繼續逢低關注。（

　　中國鋁業：蓄勢整理充分 中線仍有漲升潛力

　　公司在國內氧化鋁市場占有率非常高，在供大于求的原鋁市場整合過程中扮演非常重要的整合者角色。預計公司今年扭虧為盈，每股收益0.42元左右（未考慮增發攤薄）。公司公告非公開增發已過會，還宣布將與力拓成立合資公司，中鋁公司將出資13.5億美元，分期注入力拓旗下的西芒杜項目，從而獲得合資公司47%的股權。這對公司經營構成直接利好。二級市場上，該股經歷階段性調整，蓄勢整理較為充分。綜合考量業績改善預期以及公司重要的行業地位，其中線股價仍有漲升潛力，建議適當關注。

　　金鉬股份：資源優勢明顯 全球一流

　　投資亮點：

　　1、一體化完整產業鏈條：公司是亞洲最大、國際一流的鉬業公司，主要從事鉬系列產品生產、加工、貿易、科研等業務，擁有鉬采礦、選礦、焙燒、鉬化工和鉬金屬加工上下游一體化的完整產業鏈條，從而在有效降低營運成本的同時，既可以通過鉬礦采選業務享受鉬價格上升帶來的額外收益，又可以通過盈利相對穩定的鉬化工和鉬金屬業務保障盈利水平。

　　2、2008年7月22日公布2008年半年度業績快報：08年1-6月實現營業收入342,775萬元，凈利潤172,651萬元，每股收益為0.74元，每股凈資產為4.72元，凈資產收益率為13.62%。

　　3、優質鉬礦資源：公司擁有的金堆城鉬礦是世界六大原生鉬礦床之一，擁有金堆城鉬礦2.6282平方公里的采礦權，共分小北露天、南露天和全露天三部分，且均為大型露天礦，據公司統計資料，截至2006年末，金堆城鉬礦保有礦石儲量共計約80066萬噸，鉬金屬量約786551噸，平均品位0.099%。其中，探明的經濟基礎儲量53937萬噸，鉬金屬量577980噸；推斷的內蘊經濟資源量26129萬噸，鉬金屬量208,571噸；據公司儲量統計資料，金堆城鉬礦按照現有開采規模，尚可服務約60年。由于鉬礦資源的不可再生性，公司資源儲量優勢十分明顯。

　　風險提示：

　　1、通貨膨脹的持續，可能會導致公司生產所需原輔材料、人工成本等上升，從而減少公司盈利；同時，環保要求的提高或資源稅費水平的提高，可能會增加公司的成本、減少公司的盈利。