10月16日上午，《每日經濟新聞》記者在包鋼稀土慈溪項目現(xiàn)場看到，與附近其他熱火朝天的廠房建設相比，空曠的廠址上只有幾臺“閑置”的打樁機和一排辦公用房，周邊工地人員向《每日經濟新聞》記者表示，該工程“停工”近一個月了，只有一位看管現(xiàn)場的人員。

　　根據包鋼稀土“十二五”的規(guī)劃目標，公司要形成3萬噸磁性材料生產規(guī)模，浙江慈溪項目是其磁材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要步驟之一。

　　居民擔憂污染

　　據披露，包鋼稀土慈溪項目為年產5000噸真空速凝甩帶片生產線，環(huán)評公示顯示，公眾可以提出意見的時間為10月8日至19日。

　　該項目的選址在寧波慈溪新興產業(yè)集群區(qū)，處于中橫線以北、慈溪中心城區(qū)西北側。根據包鋼稀土3月27日發(fā)布的對外投資公告顯示，項目用地80畝，擬建設生產車間49990平方米，配套辦公用房、職工宿舍和相應的水電等基礎設施；購置3臺500公斤和2臺1000公斤真空熔煉速凝爐及配套檢測設備，形成年產5000噸鐵硼真空速凝甩帶片的生產能力。

　　包鋼稀土浙江慈溪項目位于二塘新村西側，緊鄰農地，記者在現(xiàn)場遇到一位正在種植蔬菜的農戶，該農戶表示，項目的杭州灣方向都是種蔬菜的農地，他擔心項目一旦投產會給周邊的蔬菜造成不好的影響。

　　項目東側不遠處就是二塘新村，該村一村民則向《每日經濟新聞》記者表示，與項目靠得比較近的主要是二塘新村二組和三組，她現(xiàn)在一直擔心項目會帶來污染。雖然街道以及管委會都說該項目沒有污染，但村民們自己也私下了解過，項目所產生的廢水如果沒有防治好就可能產生污染，還有噪音和灰塵。

　　在項目奠基儀式上，包鋼稀土總經理張忠在致辭中表示，該項目既是慈溪市今年（2012年）的重大產業(yè)項目之一，也是包鋼稀土實施“新稀土”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動經濟結構轉型，努力打造“國內最強，世界一流”稀土企業(yè)的重點項目。《每日經濟新聞》記者獲悉，此次環(huán)評報告由包鋼稀土委托第三方寧波市環(huán)境保護科學研究設計院負責，此輪環(huán)評公示結束后，將向寧波市環(huán)保局送審，寧波市環(huán)保局正式審批前將組織專家進行論證，若專家論證通過將進行項目審批前的公示。

　　環(huán)境隱患

　　其實，這一項目在環(huán)評公示前，當?shù)乇阌胁簧偃艘蓱]項目會不會帶來污染。市民的擔憂也引起浙江省當?shù)孛襟w《錢江晚報》的關注，曾刊發(fā)報道《包鋼稀土落戶慈溪市民擔憂污染環(huán)境》。

　　針對這一問題，該項目所在的浙江省慈溪市新興產業(yè)區(qū)管委會有關負責人日前接受 《每日經濟新聞》記者采訪時稱，該項目屬于稀土精深加工項目，不存在污染。慈溪市新興產業(yè)區(qū)管委會向記者出示的《關于包鋼稀土高科在慈溪投資真空速凝甩帶片項目的說明》中稱，稀土加工行業(yè)按環(huán)境影響或開發(fā)程序分為兩個階段，一是稀土開采、洗、冶煉、分離階段，主要在稀土主產地完成，該階段對環(huán)境影響較大，處理不當就會嚴重影響環(huán)境。而慈溪落地的項目，屬于第二個階段，即稀土精深加工和應用階段，主要包括稀土合金的熔融等精深加工，該項目為國家鼓勵類項目，對環(huán)境基本無污染。

　　“何為基本無污染？是指該項目本身就沒有污染，還是可以通過相應措施保證對周邊環(huán)境無污染？”有市民提出了這種疑問。根據包鋼稀土此前披露的信息，該項目的具體經營主體為寧波包鋼展昊新材料有限公司（下稱寧波包鋼），其中包鋼稀土占51%股份。

　　“包鋼稀土屬于招商引資的項目。”管委會相關負責人證實。10月18日，寧波包鋼負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時堅稱，該項目屬國家鼓勵性項目，是稀土的精深加工，不存在環(huán)保問題，“本來就沒有污染。”

　　然而，寧波市環(huán)境保護科學研究設計院有關負責人則向《每日經濟新聞》記者表示，該項目不能排除有一定的污染，但可以通過采取措施進行控制。目前，該項目的環(huán)評報告正是由寧波市環(huán)境保護科學研究設計院在負責。

　　根據該項目環(huán)評第二輪公示內容顯示，項目的主要污染物是廢氣（熔煉爐抽真空粉塵、爐體清掃粉塵和食堂油煙）、廢水（生活污水和清潔下水（冷卻水排放）、固廢（熔煉爐渣、廢耐火材料、廢包裝材料以及生活垃圾）。

　　報告中的防治措施顯示，必須進行部分處理的包括廢氣中的爐體清掃粉塵、食堂油煙，廢水中生活污水CODcr，必須進行全部消減處理，不能進行排放的包括清潔下水（冷卻水排放）和所有的固廢。如28802.5t/aA的清潔下水（冷卻水排放）。

　　對于固廢處置，環(huán)評報告顯示，本項目的固廢要求履行申報的登記制度，建立臺賬管理制度。根據相關《辦法》的規(guī)定，應將危險廢物處置辦法提請環(huán)保行政管理部門批準后才可實施，禁止私自處理危險廢物。

　　針對固廢處理，環(huán)評內容還明確，對危險廢物的轉移運輸要實行《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》，實行五聯(lián)單制度，運出單位及當?shù)丨h(huán)保部門、運輸單位、接受單位及當?shù)丨h(huán)保部門要進行跟蹤聯(lián)單。

　　同時，環(huán)評報告還提及污染源中的噪聲，其噪音主要來自熔煉爐、冷卻塔等設備噪音。為了控制噪音，除了控制聲源，企業(yè)應選用低噪音環(huán)保設備外，還應在傳播途徑上加以控制，除采用吸聲材料等，還包括在生產廠房和廠區(qū)周圍種植綠化隔離帶。

　　寧波市環(huán)境保護科學研究設計院該項目相關負責人表示，該項目環(huán)評報告7月份就開始做了，環(huán)評公示結束后，將向寧波市環(huán)保局送審。根據環(huán)保報告明顯，該項目的審批單位為寧波市環(huán)保局。

　　寧波市環(huán)保局行政審批處處長袁旭強10月23日向 《每日經濟新聞》記者表示，該項目還處于環(huán)評階段，尚未進入正式的審批程序。

　　同業(yè)違規(guī)先例

　　根據慈溪市發(fā)展和改革局針對包鋼稀土慈溪項目的公示資料顯示，該項目的生產工藝流程為組織原材料-配料-裝爐-抽真空-真空加溫-熔煉-甩帶-冷卻-出爐-檢查-包裝。本項目擬新增用地53333平方米，新建生產廠房建筑面積64833平方米，日新增用水69噸。消防、環(huán)保、安全按國家規(guī)定設置。

　　對于上述日新增用水69噸，有市民不解，根據環(huán)保報告顯示，本項目無生產污染排放，只有職工生活用水排放，另外冷卻水循環(huán)使用，定期更新，既然如此，為何每天要新增69噸用水，這些水到時排去哪里？

　　為了說明該項目的環(huán)保要求，慈溪市新興產業(yè)集群區(qū)管委會向《每日經濟新聞》出示的《“包鋼稀土投資慈溪項目”的情況介紹》中表示，參考其他項目，環(huán)境影響完全符合環(huán)保要求，目前寧波也有較多類似的項目，包括寧波韻升（600366，SH）、永久磁業(yè)等，外地知名的有中科三環(huán)（000970，SZ）。

　　在浙江寧波，包鋼的項目落地浙江慈溪前，國內釹鐵硼合金企業(yè)排在前列的企業(yè)已經在寧波投產，但卻出現(xiàn)因為環(huán)境污染遭到行政主管部門處罰的先例。如寧波市環(huán)保局作出的行政處罰決定書書 （甬環(huán)行罰[2004]4號）顯示，寧波韻升高科磁業(yè)有限公司于2004年1月8日故意不正常使用水污染物處理設施，生產廢水超標外排。被責令在接到處罰決定書之日起24小時內恢復水污染物處理設施的正常使用，并處以罰款2萬元整。寧波韻升高科磁業(yè)有限公司正是寧波韻升的子公司，業(yè)務主要涉及磁性材料等。

　　除上述環(huán)境違規(guī)外，《每日經濟新聞》記者查詢獲悉，該公司還存在另外兩起環(huán)境違規(guī)案件。原因分別是噪聲超標排放和環(huán)保設施未經驗收就投入使用。

　　另外一家規(guī)模較大的研究磁性材料的企業(yè)——中科三環(huán)控股孫公司寧波科寧達日豐磁材有限公司也曾遭到行政處罰。原因是該公司由于操作工擅自改變污水處理操作規(guī)程，縮短沉淀時間，將未經有效處理的電鍍廢水直接排出，屬故意不正常使用污水處理設施，且排放廢水濃度超過國家排放標準。除上述事件外，《每日經濟新聞》記者留意到，自2004年至今，寧波地區(qū)內發(fā)生多起磁體材料生產企業(yè)的違規(guī)問題，主要集中在廢水排放以及噪音污染等。

　　動工尚無確切時間

　　包鋼稀土慈溪項目除遭遇環(huán)保質疑外，還被卷入了“違規(guī)動工”風波。

　　9月13日，《錢江晚報》報道《環(huán)評報告尚未出爐項目涉嫌 “未批先建”》，報道援引匿名讀者報料稱，這個項目根本沒有通過環(huán)評，但項目已開工。

　　隨后，慈溪市新興產業(yè)集群區(qū)管委會對此回應稱，目前該項目尚在審批階段，包括施工圖會審等尚未完成，工地上的打樁機是舉行奠基儀式所用，項目未開工，環(huán)境影響評估、場地平整等均系開工前的準備工作。

　　10月18日，寧波包鋼相關負責人向《每日經濟新聞》記者解釋稱，該項目并非實際開工，而是適逢股東之一的寧波展杰磁性材料有限公司三周年，再加上新項目舉行奠基儀式，所以現(xiàn)場比較隆重。而耐人尋味的是，根據前述報道描述，該項目9月8日奠基，但奠基儀式后記者還能在現(xiàn)場看到有人施工。

　　浙江省國土資源廳公布的土地成交信息顯示，7月17日，通過招拍掛，寧波包鋼展昊新材料有限公司與慈溪市簽訂用地成交協(xié)議，土地用途屬金屬制品業(yè)，成交價為4160萬元，面積為5.3333公頃。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，包鋼稀土慈溪項目從建設到投產工期為兩年，一年時間為基建，從目前看，進度比原計劃延后了兩個月左右。

　　至于何時可以動工，寧波包鋼總經理勵宇川向 《每日經濟新聞》記者表示，目前還無法確定確切時間，主要取決于政府的審批。根據包鋼稀土“十二五”的規(guī)劃目標，為推動公司中下游產業(yè)發(fā)展壯大，提高公司稀土原料轉化率和產品附加值，包鋼稀土要形成3萬噸磁性材料生產規(guī)模 （其中自建15000噸，對外合作15000噸），浙江慈溪項目只是包鋼稀土磁材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步驟之一。

　　慈溪項目之前，包鋼稀土還在安徽合肥組建了安徽包鋼稀土合金制造有限公司，年產4000噸釹鐵硼速凝薄帶合金片項目，與慈溪項目經營業(yè)務相同。