《意見》明確了今后發展目標，“十二五”期間，完善國家創新體系，科技進步貢獻率達到55%左右；確立企業在技術創新中的主體地位，企業研發投入明顯提高，全社會研發經費占國內生產總值2.2%。
   　最值得注意的是，《意見》特別強調，完善科技支撐戰略性新興產業發展和傳統產業升級的機制。圍繞戰略性新興產業需求部署創新鏈，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵技術，推動節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業快速發展，增強市場競爭力，到2015年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右，到2020年力爭達到15%左右。尤其是，要加大對企業主導的新興產業鏈扶持力度，支持創新型骨干企業整合創新資源。

　　針對保障措施，《意見》強調，促進科技和金融結合，創新金融服務科技的方式和途徑。綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導銀行等金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持。推廣知識產權和股權質押貸款。加大多層次資本市場對科技型企業的支持力度，擴大非上市股份公司代辦股份轉讓系統試點。

　　此外，《意見》支持地方規范設立創業投資引導基金，引導民間資本參與自主創新。積極開發適合科技創新的保險產品，加快培育和完善科技保險市場。

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　　加大多層次資本市場對科技企業支持力度

　　中共中央、國務院近日印發了《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》。

　　《意見》明確，到2020年，基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的中國特色國家創新體系；原始創新能力明顯提高，集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現原創性重大突破，戰略性高技術領域技術研發實現跨越式發展，若干領域創新成果進入世界前列；創新環境更加優化，創新效益大幅提高，創新人才競相涌現，全民科學素質普遍提高，科技支撐引領經濟社會發展的能力大幅提升，進入創新型國家行列。

　　《意見》提出“十二五”時期的主要目標：確立企業在技術創新中的主體地位，企業研發投入明顯提高，創新能力普遍增強，全社會研發經費占國內生產總值2.2%，大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1.5%，行業領軍企業逐步實現研發投入占主營業務收入的比例與國際同類先進企業相當，形成更多具有自主知識產權的核心技術，充分發揮大型企業的技術創新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創新型企業和科技型中小企業創新集群。

　　《意見》要求進一步強化和完善政策措施，引導鼓勵企業成為技術創新主體。落實企業研發費用稅前加計扣除政策，適用范圍包括戰略性新興產業、傳統產業技術改造和現代服務業等領域的研發活動；改進企業研發費用計核方法，合理擴大研發費用加計扣除范圍，加大企業研發設備加速折舊等政策的落實力度，激勵企業加大研發投入。營造公平競爭的市場環境，大力支持民營企業創新活動。加大對中小企業、微型企業技術創新的財政和金融支持，落實好相關稅收優惠政策。擴大科技型中小企業創新基金規模，通過貸款貼息、研發資助等方式支持中小企業技術創新活動。建立政府引導資金和社會資本共同支持初創科技型企業發展的風險投資機制，實施科技型中小企業創業投資引導基金及新興產業創業投資計劃，引導創業投資機構投資科技型中小企業。

　　《意見》提出，要完善科技支撐戰略性新興產業發展和傳統產業升級的機制。建立科技有效支撐產業發展的機制，圍繞戰略性新興產業需求部署創新鏈，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵技術，推動節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業快速發展，增強市場競爭力，到2015年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右，到2020年力爭達到15%左右。

　　《意見》還提出，要促進科技和金融結合，創新金融服務科技的方式和途徑。綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導銀行等金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持。推廣知識產權和股權質押貸款。加大多層次資本市場對科技型企業的支持力度，擴大非上市股份公司代辦股份轉讓系統試點。培育和發展創業投資，完善創業投資退出渠道，支持地方規范設立創業投資引導基金，引導民間資本參與自主創新。積極開發適合科技創新的保險產品，加快培育和完善科技保險市場。(證券時報)