如何有效保護稀土資源？
    嚴格環境準入與監管

　　為提高稀土資源保障度，優化稀土產業發展布局，《意見》要求，對稀土行業實行嚴格環境準入和環境監管。
   “十二五”期間，除國家批準的兼并重組、優化布局項目外，停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現有稀土冶煉分離項目擴大生產規模。實施嚴格的稀土指令性生產計劃編制、下達和監管制度。對稀土冶煉分離企業實行生產許可，對產品及其冶煉分離產品指定收購單位。建立稀土冶煉分離和產品流通臺賬、專用發票管理制度。
     提高稀土出口企業注冊資本金、產品質量、出口數量及出口額等資質門檻，合理確定出口企業數量。加強稀土出口管理，按照限制“兩高一資”產品出口的有關政策，在嚴格控制稀土生產總量的同時，嚴格控制稀土金屬、、鹽類和稀土鐵合金等初級產品出口，督促企業合理使用稀土產品出口配額。

　　加強對稀土企業污染物的排放監測和日常執法監管，每兩年開展一輪稀土企業清潔生產審核工作。
    同時，江蘇省經濟和信息化委要會同有關部門深入開展稀土生產專項整治行動，加強對國家稀土指令性生產計劃執行情況的監督檢查。對無計劃、超計劃生產企業要責令其停止國家指令性計劃管理產品的生產，追查礦產品來源，對違法收購和銷售企業依法予以處罰，取消生產許可和銷售資質，并由工商行政管理部門限期辦理變更、注銷登記或者依法吊銷營業執照。
    省環保廳要深入開展稀土環境保護專項整治行動，嚴厲打擊損害群眾健康、破壞生態和污染環境等行為。對未經環評審批和未完成環保竣工驗收手續的建設項目，一律停止建設和生產；對沒有污染防治設施及污染防治設施運行不正常、超標排放或超過重點污染物排放總量控制指標、放射性廢渣未得到安全處置、不符合環境準入要求的企業，依法責令其立即停產、限期治理，逾期未完成治理任務的，依法注銷相關證照。
     南京海關要會同有關部門深入開展稀土出口秩序專項整治行動，加大稀土出口審單、查驗力度，打擊稀土非法出口和走私行為，依法嚴懲偽報、瞞報品名以及分批次、多口岸以“貨樣廣告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土等行為。

　　稀土產業怎樣做大做強？
    加大結構調整和扶持力度
    為促進稀土產業做大做強，《意見》提出加快稀土行業結構調整，支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼并、重組等方式，進一步提高產業集中度。鼓勵企業應用無氨氮冶煉分離、聯動萃取分離等先進技術改造生產流程，淘汰不符合國家產業政策的落后工藝和裝備。

　　為促進稀土產業做大做強，《意見》提出加快稀土行業結構調整，支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼并、重組等方式，進一步提高產業集中度。鼓勵企業應用無氨氮冶煉分離、聯動萃取分離等先進技術改造生產流程，淘汰不符合國家產業政策的落后工藝和裝備。
     江蘇省將依托現有稀土冶煉分離企業，建立稀土功能性研發中心、稀土固體廢渣處理回收中心，加強固體廢渣和稀土產品回收再利用，大力發展循環經濟，提高稀土資源采收率和綜合利用水平，降低能耗物耗，減少環境污染。
    推進產學研用合作，搭建技術研發平臺，加大研發投入，大力引進國外先進技術，狠抓原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破一批關鍵技術，開發一批高端產品，為戰略性新興產業的發展提供支撐。
    拓展延伸產業鏈，發展稀土深加工應用產業。在控制冶煉分離產品總量的同時，將稀土深加工應用作為主攻方向，加快科技成果產業化，明確稀土行業的發展方向和技術路線圖，抓好重點項目、重點產業鏈的培育，促進稀土行業轉型升級。