4月8日，工信部副部長蘇波在中國稀土行業協會成立儀式上表示，目前兼并重組工作已取得階段性進展，今后一段時期將加快組建大型稀土企業集團。

　　不過，多位行業人士接受《第一財經日報》采訪時指出，由于南方各稀土企業實力勢均力敵、加劇爭奪資源，加上地方政府不希望稀土資源外流給跨省重組帶來阻力，整合成2~3家大企業集團的可能性很小。

　　六大稀土企業爭奪激烈

　　去年5月，國務院在《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中稱，用1~2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上。

　　今年“兩會”期間，工信部部長苗圩提出，全國稀土企業將整合組建為2~3家大型企業，且整合方案并不一定按省來劃分。

　　“北方操作起來比較容易，就是以包鋼稀土為首組建北方稀土集團，但是南方組建成1~2家可能性很小。”中國稀土學會副秘書長張安文告訴記者，南方目前已經有6家大型稀土生產企業，分別是中鋁公司、中國五、中國有色、稀土、江西銅業、廣晟有色（600259.SH），其中3家央企，3家為地方國企。在張安文看來，“這6家企業任何兩家組建到一起可能性都很小。”

　　阻礙之一是6家企業實力都很強大。而且，除了廣晟有色和贛州稀土主要以稀土為主業外，其他4家企業都是綜合性有色金屬生產企業，資產動輒數千億元，稀土資產只是這4家企業中很小的一部分。由于資金實力雄厚，任何一家大型央企在稀土產業投資都有數百億元。

　　另一大阻力來自地方政府不愿意將資源拱手讓人。如廣東省和江西省都更傾向于由省內的企業控制稀土資源，外來企業只能涉足深加工行業。

　　事實上，為了爭奪前三名，這6家企業尤其是3家央企都在大規模攻城略地。五礦和中鋁的爭奪就更為激烈。在看到獲取贛州稀土資源無望的情況下，中鋁和五礦分別到廣西、湖南，通過承諾大規模投資獲取了當地的稀土資源。中鋁近期就決定加碼52億元開發廣西稀土資源，地點選在賀州和崇左兩地。

　　一家民營稀土深加工企業負責人對本報表示，稀土生產減少到2~3家進行運作，不是管理行業最好的方法，應堅持市場化的做法，通過法律法規來進行規范，沒有必要拿行政手段施壓。

　　重組帶來的亂象

　　而行政力量推動的兼并重組的弊端正逐漸顯現。

　　但經過幾年的大規模整頓，稀土行業集中度有很大的提高，不過行業的亂象并沒有得到有效遏制。

　　中鋁在江蘇的稀土公司高層就稱：“國家指令性計劃與礦山開采和出口配額，一些政策不是很配套，比如給了我們江蘇企業，我沒有礦山，今后去哪買礦，不單是我們，江蘇所有企業都要面臨這個問題，難為無米之炊。雖然我們在廣西有稀土資源，但這個量是不夠的。”

　　中鋁旗下這家稀土企業今年獲得了一些出口配額，但當中大部分是輕稀土，而江蘇主要是以中重稀土為主，與生產的產品不配套。

　　另外，行業產能集中度提高后，產能過剩不僅沒有得到有效緩解，反而愈演愈烈。工信部一位官員透露，去年5月份的一次統計顯示，全國稀土產能接近30萬噸，遠高于每年10萬噸指令性計劃。

　　由于下游深加工需求旺盛，受利潤刺激，30萬噸冶煉產能中很大一部分只能去購買非法的私有礦山。

　　“這個現象不管對業界，還是主管部門都是一個很諷刺的現象，越整頓私采反而越多，難說有整頓成效。”南方大型稀土生產企業高層說。

　　廣晟有色一位高層說：“我們建議行業協會要組織企業特別是包括骨干企業在內去認真調研摸清行業的全方位情況，提出增加采礦權指標比較合理的方案，支持合法企業做好環保工作。