工棚內人去犬吠。

漫山遍野皆是網狀酸液管道。

山間的洗池。

　　在新豐縣遙田、沙田兩鎮，礦雖屬盜采，但其實是個公開的秘密。這里出產的稀土品質極好，在網上都有公開出售的聯系電話，一時被坊間稱作“地下稀土之都”。并且，經過十數年的“產業升級”，不少采礦點已經摒棄原有的“池浸泡礦法”，代之以效率更高、隱蔽性更強的“管道浸析法”，漫山遍野皆是網狀酸液管道，編成碩大雞籠狀倒扣于數百畝的山頭，情形壯觀。

　　而耐人尋味卻又極不合邏輯的是，自去年底至今，作為全國161個重點礦區之一的新豐縣，舉全縣之力，聯合8個部門，開展了號稱有史以來最大力度整治非法稀土礦的“颶風行動”，而恰恰就在這次行動中，新豐的稀土盜采也達到了空前猖獗的程度：南方日報記者僅在2月13、14日兩天，便在遙田、沙田兩鎮發現非法稀土礦點30多個。

　　打擊不力，究竟是地偏難治？抑或監守自盜？新豐縣官方歸因于去年以來上漲，非法利潤猛增，附近的不法老板流向新豐。而當地群眾則認為：巨額利潤之下當地官員對非法開采的庇護是更重要的原因。

　　暗訪

　　盜采礦點生產不分晝夜

　　非法稀土礦點主要分布于遙田鎮的大埔、高墩、左坑、大馬、維新村，沙田鎮的天中、纏良、下埔、羊石等村。這些礦點附近樹木多被砍盡，黃土雜陳，塊塊傷疤般裸露于周圍大片蔥綠山林之中；雨水沖刷，瘡痍滿目，大多已呈現出溝壑縱橫的黃土高坡景象。一位知情人士估計：保守地來說，被毀林地應該不下五千畝。

　　一條馬路自遙田鎮大馬村中穿過，順路拐入大山懷抱。數里之外，一個大型稀土礦點便出現在南方日報記者眼前。山高百米，數百畝的山頭已被削平，現出黃土，藥味刺鼻，山腰纏著幾十根藥管，山腳幾個泡礦池流水不斷，電機嗡嗡作響，白色礦泥翻騰著，等待被撈出、運走。幾乎就在山對面，沿著一條崎嶇大路進入數公里，便是維新村礦點。山腳下幾個泡礦池不停作業、收獲。待走到山頂，才發現數百畝的山體已被細細分割，打下成百上千個井，以pvc管道密密麻麻編織成雞籠狀倒覆山頭，硫酸、草酸等溶液從中流出，日夜不息。這兩個礦點，是記者找到的30多個礦點中的典型。前者是老礦，動輒數百畝的山頭被削；后者是新礦點，遠處看不到山頭被削，近看才會發現其中端倪。

　　幾年前，盜采方法尚處于較原始的“池浸泡礦法”，即把礦土挖出來堆在池內，用硫酸氫銨泡好后，再把母液放出來沉淀。但在新豐，非法盜采點已經看不到層層疊疊、狀如梯田的洗礦池。這里只有“管道浸析法”，深井、藥管，狀如長蛇般纏住山體。

　　集聚效應正在新豐形成。不管白天黑夜，總能見到運送藥物、稀土的卡車飛馳而過，僅留下白色印跡。2月14日晚6時，記者自維新村前往遙田鎮，只見馬路兩側辟有大型中轉站，大卡車上不斷搬下硫酸、草酸。不遠處，數部鉤機停泊，紅旗招展。

　　新豐的生態環境一度不錯，但如今，非法采礦帶來的負面效應正不斷顯現。

　　幾乎每個礦點，都發生過大雨過后山體滑坡的現象。不少礦點附近，山路被埋，樹苗被泥石流沖得東倒西歪，甚至連根拔起。淤泥堵塞河道，河水渾濁不堪。幾乎每個礦點，都采用硫酸、草酸等刺激性藥品，白色纖維袋拋灑一地，數百米外便能聞到刺鼻的味道。有的村民反映：頭暈眼花、干活乏力、老拉肚子。而明眼人可以看到的則是：酸性藥品流出后會對農田、水源造成嚴重污染，禾谷不生，魚蝦不存。采礦留下的巨型缺口還存在較大安全隱患，稍有不慎便會掉下摔傷，記者實地探訪也幾度遇險。

　　與傳統采礦方法相比，“管道浸析法”表面上看起來并不破壞地表，無廢土排放，也不造成水土流失。但其危機隱藏。由于山體崩裂，極易導致山體大面積塌方。藥物毒素則深藏土層，一時根本無法徹底清除。

　　沙田鎮天中村臘坑組、纏良村石橋組、下埔村陳洞組部分村民向記者訴苦：因為山體遭毀，水源遭毒，他們的村莊已不適宜居住，大家正考慮搬遷事宜。

　　廢棄礦點也不存在復綠的可能。老板拍拍屁股一走了之，誰來籌措復綠資金？農業稅改之后，鎮里怎么可能有這么一筆錢？即使有資金，重新植樹難度也極大。只有種桉樹才較易成活，但桉樹本身也對環境存在危害，所以只有坐等多年之后讓其自然改善。當記者采訪新豐縣林業局有關復綠工作時，該局辦公室李主任對此只能報以無奈而歉意的微笑。

　　而令人感覺諷刺的是，在稀土盜采猖獗之處，總能看到新豐縣國土資源局張貼的宣傳標語，比如“十分珍惜、合理利用每寸土地，切實保護耕地是我們的基本國策”，“依法依規用地，保障科學發展”，“依法整治，嚴厲打擊偷開偷采稀土礦行為”之類。

    疑問

　　打擊盜采難在哪兒？

　　廣東是我國僅次于江西的第二重稀土大省，稀土礦主要分布在韶關、河源、梅州、清遠等北部山區。中國科學院院士、稀土材料與化學專家蘇鏘說：“沒有稀土就沒有現代化。廣東的稀土礦以重稀土為主，這是世界上少有的。”他認為對于瘋狂盜采稀土之風，如不重拳打擊，勢必于國家戰略性格局不利，亦會影響廣東的經濟發展和環境保護。

　　2004年2月，國家礦產資源管理工作會議公布，國家將對鎢、稀土保護性開采，特定礦種和優勢礦產開發實行總量調控，暫停審批新的礦權開采。去年4月初，國土資源部和廣東省國土廳發文再次重申嚴控開采總量，如今，廣東省國土資源廳已暫停稀土采礦權的審批，對稀土資源開采和出口配額進行嚴格限制。

　　而實際上廣東稀土的開采量遠遠超過合法批準的開采量，為何盜采稀土之風屢禁不止？

　　究其原因，首先是巨額利潤在作祟，不法商人、官員、當地村民容易相互勾結，彼此關照。基于此，非法礦點死灰復燃的現象并不鮮見，也不難解釋。因此，盜采者毫不心虛，敢在光天化日之下明目張膽進行，當地政府也不以為意，甚至幫其庇護、說情。而盜采點附近的村民，有的收受了礦老板的小恩小惠，竟然自愿充當馬仔，幫其看家護礦。

　　其次，盜采地點隱蔽，礦老板善于躲避檢查。不少礦點隱蔽在大山深處，并將開礦點、稀土沉淀池和成品倉庫分設在不同的地方。倉庫設在離礦點遠的地方，是怕不轉移出去會被發現，而且方便發運。多數礦主擅長與執法部門“躲貓貓”。

　　稀土走私大有銷路，從源頭起的各環節難以監管到位。據記者調查，廣東省每年非法超量開采的稀土礦主要銷往江蘇、江西、廣西等省區。廣東與外省稀土互銷時，在運輸、銷售環節一路綠燈，甚至一些正規的稀土企業也存在銷贓的嫌疑。

　　非法采礦最多判七年，國家保護立法漏洞多。我國《刑法》有規定，非法采礦造成礦產資源破壞的，可判處三年以下有期徒刑；造成礦產資源嚴重破壞的，可判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。搜索媒體報道，極少發現有人因為偷采礦而被判刑的。

　　對于盜采稀土現象，我國從政策層面上一直予以嚴厲打擊。然而，整治盜采是一項綜合、系統工程，既需要政府部門的重視，也需要各地、各部門之間的配合。有專家建議，加大對盜采之風的打擊，應對參與盜采稀土的官員應依法懲處，必要時還應與外省的有關部門聯合執法，從稀土銷售、運輸、出口源頭上嚴加控制，形成一個系統格局。“整治稀土，迫在眉睫。但它涉及太多潛規則與灰色利益，需要國家和地方下大決心。”一位專家憂心忡忡地說。

　　怪圈

　　盜采越打擊越猖獗

　　10多年來，新豐縣沙田、遙田、回龍等鄉鎮的盜采稀土之風日盛。新豐縣國土資源局干部介紹，縣里幾乎每年都會對此嚴加打擊。而網上也不乏“新豐整治非法開采稀土礦取得成效”的新聞。

　　自去年底起，新豐更是開展了號稱史上最大力度的整治非法稀土礦“颶風行動”，陣容之強大史無前例。據新豐縣國土資源局干部介紹，這次“颶風行動”，縣委、縣政府對礦產資源管理工作實行問責制。行動的督查組組長由縣長黃慶忠擔任，副組長由副縣長、公安局長、縣紀委書記、縣檢察院檢察長擔任，下設4個工作小組；追責組組長由縣委書記范秀燎擔任，副組長則由公安局長、縣檢察院檢察長、縣法院院長、縣紀委書記擔任，下設2個工作小組。各鎮政府是責任主體，動員了國土、林業、公安、安監、環保、水務、供電、監察等縣直部門。該行動要求確保2012年1月18日前，完成全縣所有稀土礦點撤場、清理、整頓工作，確保達到“六無”(無人員、無廠房、無設備、無供電、無生產生活供水、無收礦池)要求，確保當年4月底前完成所有非法開采點的水土保持和復綠工作。

　　新豐縣國土資源局干部向記者展示“颶風行動”的重大成果：至今年2月13日止，共巡查整治23個礦點，摧毀大小礦池、工藝池18個，摧毀水管、電線數千米，收繳半成品稀土礦(濕礦)150包，立案查處18宗，行政處罰148萬，移交公安機關立案3宗，刑事拘留5人，檢察機關依法逮捕2人。

　　然而，對于官方的打擊行動，當地群眾卻認為：“幾乎每打擊一次，盜采范圍反而擴大。現在差不多到了盜采稀土最猖獗的時候。”而記者暗訪所見，整治行動并未使非法稀土礦停工。記者所到的30多個礦點，總能見到電機嗡嗡，礦液翻滾，土狗狂吠，人影綽綽。好在暗訪時間多在白天，加之記者所乘吉普貌似公安，才讓盜采者有所忌憚，不敢輕易阻撓。

　　去年以來，全國稀土價格不斷上漲，最高時每噸達到40萬元。新豐非法礦點究竟能夠產多少稀土和利潤？在維新村礦點，記者碰巧搜到盜采分子逃離前未及收拾好的采礦示意圖以及賬目等資料，正好可以管中窺豹。

　　根據示意圖，這個大型礦點俗稱金錢山塘，分布有17眼礦井。而根據賬本記載，僅今年2月4日至12日，其中的9號、11號、12號礦井，每口日均采礦量達0.62方。而1號、2號礦井，近1個月所產稀土超過7.5噸。

　　照此推算，維新村礦點每月開采稀土量應超過50噸，若按每噸25萬元的價格計算，月收入應超過1500萬元。而知情人士估計，此類規模的礦點，其每月成本不過2萬元左右！

　　有不止一名干部向記者透露：“遙田鎮剛換了部分領導，其背后原因就是對非法稀土礦打擊不力。”遙田鎮新任黨委書記歐陽歷則表示，一定會出重拳打擊非法稀土礦，2月底將全面改觀。(文/攝記者胡亞柱)