十二五規(guī)劃綱要3月正式公布。

“十二五”規(guī)劃綱要(草案)指出，“十二五”要適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力的能力和供電可靠性。

“十二五”規(guī)劃綱要同時提出，特高壓電網(wǎng)要加快建設(shè)發(fā)展，同時加快大型煤電、水電和風(fēng)電基地外送電工程建設(shè)，形成若干條采用先進(jìn)特高壓技術(shù)的跨區(qū)域輸電通道，建成330千伏及以上輸電線路20萬千米。電力行業(yè)的黃其勵委員說，“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)“提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模長距離輸送壓力”，是轉(zhuǎn)變我國電力工業(yè)發(fā)展方式的重要契機(jī)。朱長林委員認(rèn)為，特高壓技術(shù)已具備大規(guī)模應(yīng)用條件，希望盡快核準(zhǔn)和啟動建設(shè)一批特高壓工程及大型煤電、水電、新能源基地，使規(guī)劃藍(lán)圖早日成為現(xiàn)實(shí)。

二、日本核電站爆炸 全球重新審視核電安全問題

3月14日晚上福島第一核電站2號反應(yīng)堆燃料棒部分裸露，存在熔毀的可能性，核泄漏風(fēng)險加劇。據(jù)日本時事通訊社報道東京電力公司14日稱，由于冷卻水位急劇下降，福島一號核電站2號反應(yīng)堆燃料棒熔毀的可能性。當(dāng)?shù)貢r間14日20時，東京電力公司向福島縣政府發(fā)出緊急通知，福島第一核電站2號反應(yīng)堆燃燒爐內(nèi)冷卻水已經(jīng)完全蒸發(fā)，燃料棒完全露出水面，反應(yīng)堆芯處于空燒狀態(tài)。

截至3月16日本核電站已有2臺機(jī)組起火、3臺機(jī)組發(fā)生爆炸、3個反應(yīng)堆堆芯出現(xiàn)融化，8臺機(jī)組冷卻系統(tǒng)出現(xiàn)故障，這是歷史上首次發(fā)生群堆核電事故。上個世紀(jì)兩次著名的核電事故——1979年美國三哩島和1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故都僅是一個反應(yīng)堆造成的。法國安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安德魯-克勞德·羅科斯塔稱：福島核電站事故比三哩島事故更為嚴(yán)重，但不如切爾諾貝利事故影響大。

隨著事態(tài)影響的不斷擴(kuò)大，人們已經(jīng)認(rèn)識到即便擁有如此先進(jìn)技術(shù)的日本，對核電事故的控制能力也無法做到“堅不可摧”。曾被視為“清潔高效”的核能被認(rèn)為是日本解決能源貧乏問題的希望，但這個一度宣稱要“核能立國”的國度，現(xiàn)在也不得不反思這個計劃能否再堅持下去。

而日本核電事故也正引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，民眾對核電的恐慌正在全球蔓延。成為全球核電產(chǎn)業(yè)未來必須面對的最大挑戰(zhàn)。

德國反核人士走上街頭要求政府關(guān)閉全部核電站，德國政府作為回應(yīng)也宣布將暫停延長核電站運(yùn)營期限計劃;第二核電大國法國也有民眾要求法國應(yīng)走出“核能時代”;而核電裝機(jī)容量最多的美國一些議員也呼吁應(yīng)減緩核電發(fā)展速度。

在中國核電發(fā)展的黃金時期，因日本福島核危機(jī)事件讓本來高歌猛進(jìn)的中國核電事業(yè)“戛然而止”。福島核事故發(fā)生5天后，國務(wù)院常務(wù)會議做出決定：全面評估我國核設(shè)施、排查安全隱患;對在運(yùn)及在建核電站進(jìn)行全面嚴(yán)格的安全檢查、用最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)對所有在建核電站進(jìn)行安全評估;嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目，抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

4月中下旬至5月底，由國家能源局、國家核安全局、中國地震局牽頭的全國核安全大檢查工作從大亞灣核電站開始對運(yùn)行的核電站進(jìn)行檢查;6月底到8月上旬，檢查組對在建核電站進(jìn)行檢查。同時，國家環(huán)保部、國家海洋局也展開了對我國大氣、地面及海洋環(huán)境的核輻射監(jiān)測工作。

三、 酒泉發(fā)生598臺風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故 中國進(jìn)入“整風(fēng)”進(jìn)行時

2月24日，甘肅省的中電酒泉風(fēng)電公司橋西第一風(fēng)電場出現(xiàn)電纜頭故障，導(dǎo)致附近16個風(fēng)電場的598臺風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)，損失出力84萬千瓦，占事故前酒泉地區(qū)風(fēng)電出力的54.4%。國家電監(jiān)會認(rèn)為此次事故是近幾年中國風(fēng)電“對電網(wǎng)影響最大的一起事故”。中電酒泉風(fēng)電公司說：“這都是小小電纜頭惹的禍。”

4月17日，甘肅瓜州協(xié)合風(fēng)電公司干河口西第二風(fēng)電場一個箱變高壓側(cè)電纜頭擊穿，引起系列反應(yīng)，造成15個風(fēng)電場702臺機(jī)組脫網(wǎng)，損失出力占事故前酒泉地區(qū)風(fēng)電出力的54.17%。事故的誘因還是電纜頭。

4月25日，酒泉風(fēng)電基地再次發(fā)生事故，上千臺風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)，損失風(fēng)電出力153.5萬千瓦。

在河北省張家口，國華佳鑫風(fēng)電場4月17日也發(fā)生事故，644臺風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)，損失風(fēng)電出力85萬千瓦，占事故前張家口地區(qū)風(fēng)電出力的48.5%。

據(jù)電網(wǎng)企業(yè)介紹，這幾次事故均將整個西北電網(wǎng)主網(wǎng)和華北電網(wǎng)主網(wǎng)的頻率拉低。而自2月24日以來，酒泉風(fēng)電基地發(fā)生的三次事故，分別甩風(fēng)電出力84萬千瓦、100.6萬千瓦和153 .5萬千瓦，更是連續(xù)刷新了我國風(fēng)電機(jī)組歷史脫網(wǎng)記錄。

“如此大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組集中脫網(wǎng)，導(dǎo)致電網(wǎng)系統(tǒng)電壓、頻率大幅度波動。”甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤說，“直接威脅到電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。”

“低電壓穿越能力是針對風(fēng)電場的一種專門技術(shù)要求。”汪寧渤介紹，“由于所有常規(guī)水電、火電機(jī)組均能夠自動滿足低電壓穿越能力的要求，所以一般不需要特意強(qiáng)調(diào)的。”

正是這個曝光率并不高的概念，成為風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故的“元兇”，也成為我國風(fēng)電場的一大“軟肋”。

電監(jiān)會認(rèn)為，風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故為風(fēng)電安全監(jiān)督管理工作敲響了警鐘。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前應(yīng)該抓緊治理事故暴露出的問題。

4月份，電監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)電場安全管理，有效遏制大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故頻發(fā)的通知》，提出了六點(diǎn)工作要求。國家能源局于8月連發(fā)18項(xiàng)風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電行業(yè)門檻進(jìn)一步提高。8月25日，國家能源局發(fā)布《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》收回風(fēng)電項(xiàng)目地方審批權(quán)，一系列政策動態(tài)表明，風(fēng)電行業(yè)已進(jìn)入整風(fēng)進(jìn)行時。

四、光伏電價上網(wǎng)政策終于塵埃落定

業(yè)界期待已久的光伏電價上網(wǎng)政策終于塵埃落定。國家發(fā)改委8月1日正式披露，我國將制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，上網(wǎng)電價按不同建設(shè)時段和地區(qū)分為1元和1.15元每千瓦時兩檔。分析人士認(rèn)為，這一電價水平將促使國內(nèi)光伏市場快速啟動。

發(fā)改委表示，這一電價水平是按照社會平均投資和運(yùn)營成本,參考太陽能光伏電站招標(biāo)價格,以及中國太陽能資源狀況,對非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。今后，將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時調(diào)整。而在此前，除了招標(biāo)的項(xiàng)目外，光伏發(fā)電項(xiàng)目電價由發(fā)改委逐個審批。

據(jù)了解，目前國內(nèi)光伏發(fā)電的成本其實(shí)在不斷下滑，在去年第二輪的13個光伏電站招標(biāo)項(xiàng)目中，最低的中標(biāo)電價就達(dá)到了0.7288元每千瓦時。中國可再生能源協(xié)會常務(wù)理事馬學(xué)祿對記者表示，按照目前光伏電站投資成本，發(fā)改委確立的電價讓企業(yè)有相當(dāng)大的投資效益，這對于啟動國內(nèi)光伏市場是重大利好，可以預(yù)期未來會有相當(dāng)多的投入涌入到光伏電站的投入中。

值得注意的是，早在一年前，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人還明確表態(tài)，目前國內(nèi)并不適合大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電。如今政策風(fēng)向“突變”，不禁讓市場十分意外。

廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，這與目前國內(nèi)核電發(fā)展受阻，風(fēng)電發(fā)電遭遇“上網(wǎng)”瓶頸的大背景相關(guān)，在2020年可再生能源比重必須要達(dá)到15%的目標(biāo)下，啟動國內(nèi)太陽能市場就成了政府的動因。

其實(shí)此前為了鼓勵光伏發(fā)電，政府也曾出臺一些政策支持，但是效果并不明顯。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無論此前相關(guān)部門出臺什么政策，都無法與“上網(wǎng)電價”政策出臺相比，因?yàn)殡妰r政策直接決定投資方項(xiàng)目營運(yùn)是否盈利，將對國內(nèi)光伏裝機(jī)量增加產(chǎn)生直接作用。

光伏上網(wǎng)電價相關(guān)內(nèi)容

今年7月前核準(zhǔn)建設(shè)、年底前建成投產(chǎn)且尚未定價的光伏項(xiàng)目,上網(wǎng)電價為1.15元人民幣/千瓦時;

7月及以后核準(zhǔn)的，及7月之前核準(zhǔn)但截至年底仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外,其他省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

此外，通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價按中標(biāo)價格執(zhí)行，中標(biāo)價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價。

五、世界最大風(fēng)光儲輸示范工程–張北風(fēng)光儲輸示范工程建成投產(chǎn)

12月25日，目前世界上規(guī)模最大，集風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲能、智能輸電于一體的新能源綜合利用平臺——國家風(fēng)光儲輸示范工程在河北省張北縣建成投產(chǎn)。該工程由國家電網(wǎng)公司自主設(shè)計、建造，通過風(fēng)光互補(bǔ)、儲能調(diào)節(jié)、智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了新能源發(fā)電的穩(wěn)定、可控，可有效破解新能源并網(wǎng)的技術(shù)難題。

國家風(fēng)光儲輸示范工程建成投產(chǎn)只代表邁出的第一步，接下來國家電網(wǎng)公司將更加努力地把工程運(yùn)行好，為推進(jìn)風(fēng)光儲輸工程發(fā)展和新能源建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。同時，國家電網(wǎng)公司作為負(fù)責(zé)任的央企，全力支持國家的能源戰(zhàn)略，全力為新能源并網(wǎng)提供更好的條件，盡最大努力建設(shè)好、管理好、運(yùn)行好示范工程。在今后的工作中，國家電網(wǎng)公司將進(jìn)一步推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

國家風(fēng)光儲輸示范工程是國家金太陽工程重點(diǎn)項(xiàng)目、國家科技支撐計劃重大項(xiàng)目和公司堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)首批試點(diǎn)項(xiàng)目。工程一期建成風(fēng)電10萬千瓦、光伏發(fā)電4萬千瓦、儲能2萬千瓦，配套建設(shè)風(fēng)光儲輸聯(lián)合控制中心及一座220千伏智能變電站。

工程采用世界首創(chuàng)的建設(shè)思路和技術(shù)路線，建成了國內(nèi)首個智能源網(wǎng)友好型風(fēng)電廠、國內(nèi)容量最大的功率調(diào)節(jié)型光伏電站、世界上規(guī)模最大的多類型化學(xué)儲能電站，在世界范圍內(nèi)首創(chuàng)了新能源發(fā)電的風(fēng)光儲輸聯(lián)合運(yùn)行模式。其自主研發(fā)的聯(lián)合發(fā)電智能全景優(yōu)化控制系統(tǒng)，可根據(jù)電網(wǎng)用電需要及風(fēng)速、光照預(yù)測，對風(fēng)電廠、光伏電站、儲能系統(tǒng)和變電站進(jìn)行全景監(jiān)測、智能優(yōu)化，對風(fēng)光儲系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全面控制和平滑切換，完成了新能源發(fā)電平滑輸出、計劃跟蹤、削峰填谷和調(diào)頻等控制目標(biāo)。