但《中國企業報》記者從公布的15家企業名單中發現，其中，有7家企業來自南方稀土重鎮江西，而北方稀土重鎮內蒙古的稀土企業——包括龍頭稀土(600111,股吧)均未入圍。
 

    第一批過關者

　　目前，在全球范圍內，環境保護的重要性已經進入到尋求社會、人口、經濟和資源協調發展的新階段，已然成為社會和行業是否可持續發展的分水嶺。

　　據《中國企業報》記者了解，這次環境保護部公布的15家企業是在通過全國14個省級環保部門報來通過初審的84家稀土企業名單和審查結果后，最終定下的名單。

　　有專家稱，但若檢查及后續的執行到位，預期已久的稀土行業門檻劃定將由此正式翻開重要的一頁，加上日前正在醞釀中的稀土專用稅票制度的事實，這將成為無法達標的小企業被徹底清除出局的開始。

　　《中國企業報》記者在公布名單后的第一時間，電話聯系了中國鋁業(601600,股吧)公司、中國有色業集團有限公司、贛州稀土礦業有限公司和正在江西贛州調研的商務部相關人員，想對稀土環保進展工作進行采訪時，得到的答案均是有關稀土的任何問題都很敏感，不方便透露任何進展工作。

　　環境保護部新聞發言人陶德田于日前表示，今后，各級環保部門對未列入公告企業的新（改、擴）建項目環境影響評價文件或上市環保核查申請將不予審批，并不得為其提供各類環保專項資金支持和出具任何方面的環保合格、達標或守法證明文件。

　　事實上，從此次核查情況看，行業環境保護水平整體較低，環境污染和生態破壞問題比較突出。主要表現：一是一些建設項目違反環境影響評價制度，未進行環評審批或未落實環評批復的要求；二是固體廢物和危險廢物處理處置不規范，放射性廢物大多未經處理，存在安全隱患；三是礦山開采企業生態破壞比較嚴重。各地貫徹邊整邊改原則，督促稀土企業增加環保投入，整改存在的問題。

　　據初步統計，84家通過省級初審的稀土企業擬新增投入40多億元，目前已完成投入5億元，對廢水、廢氣、固體廢物等環境治理設施進行改造。對未積極整改以及不符合環保核查條件、存有嚴重違法行為的企業已采取停產治理整頓措施，有效地推動了稀土行業落后產能淘汰和產業結構優化。

　　江西省稀土學會副秘書長孟慶江對《中國企業報》記者說，“通過這次對稀土行業的環保核查，國家已經基本摸清了稀土行業環境保護出現的問題，下一步估計會制定和實施相關行業規范條例。”

　　行業健康發展為根源

　　稀土是不可再生的重要戰略資源，在新能源、新材料、航空航天、電子信息等領域有廣泛應用。

　　經過近60年的努力，我國已成為世界稀土生產、出口和消費的第一大國，在世界上具有舉足輕重的地位。

　　但是，目前我國稀土行業發展中仍存在資源家底不清、非法開采屢禁不止、生態環境破壞和資源浪費嚴重、高端應用研發滯后、出口秩序較為混亂、影響人體健康等問題。

　　隨著重污染行業治理程度的加深，環境保護部治理污染企業的方式也由以往的“事后追查”調整為現今的“主動出擊”。

　　據權威部門公布的數據顯示，稀土行業共有企業300多家，主要分布在內蒙古、江西、廣東、江蘇、福建、湖南、山東、廣西、四川等省（區）。

　　為推動稀土行業持續健康發展，提升稀土行業環境保護水平，2月16日，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，研究部署了促進稀土行業持續健康發展的政策措施。

　　今年４月以來，環境保護部先后印發了《關于開展稀土企業環保核查工作的通知》和《關于加強稀土礦山生態保護與治理恢復的意見》，編制了《稀土企業環境保護核查辦法》和《稀土企業環境保護核查工作指南》，要求各地對稀土礦開采、冶煉分離和金屬冶煉企業，從環評審批、污染物達標排放、總量減排、排污費繳納、清潔生產、危險廢物處理處置等方面進行全面核查。

　　業內表示，這是對今年8月開始各地稀土專項整治行動成果的“期末大考”，其結果可能將作為將來稀土企業能否繼續正常生產經營的資格認證依據。也就是說，若檢查及后續的執行到位，預期已久的稀土行業門檻劃定將由此展開。

　　陶德田說，對于未通過本次環保核查的企業，環保部已責成各地督促企業加大整改力度。對于嚴重破壞生態環境，損害群眾健康的企業，要求各級環保部門依法從嚴從重從快處罰。

　　近日，中國有色金屬工業協會一位副會長向媒體透露，《有色金屬“十二五”規劃》已經基本定稿并提交至工信部，完成部委會簽后，工信部將正式發布。

　　贛州有色冶金研究所杜雯認為，要想使稀土行業健康發展下去，就要結合實際情況，促進稀土開發從危害型開采向綠色型開采轉化，努力強化清潔生產管理，促進稀土開發從經濟效益向經濟加環保效益發展，積極引進綠色環保稅制，促進稀土開發從依賴行政管理向依靠市場機制轉變。

　　環保核查范圍也不會局限于稀土行業。

　　據悉，環保部還將把企業環保核查作為與環境影響評價、總量減排并重的工業污染防治手段，全面對鋼鐵、制革、鉛蓄電池等重污染行業進行環保核查，通過環保核查切實促進 各行業加快轉變發展方式，努力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環保問題。

　　企業轉型趨向高端技術

　　從國家加強稀土資源的管理、控制出口的配額、提高行業準入，到發布開采指令性計劃，再到環保監管，無不對稀土行業產生全面而深刻的影響。

　　近年來，稀土原料價格大幅度波動，供應緊張，而且價格迅猛上漲，給稀土生產企業造成很大壓力，已經迫使部分下游用戶尋求新的替代材料。

　　值得關注的是，2011年下半年以來，稀土應用市場需求明顯受到價格的抑制，許多中小型稀土生產企業處于停工或半停工狀態。

　　因此，及時掌握稀土產業的最新高端技術，占據行業技術一席之地，對從事稀土產業的相關企業顯得十分重要。

　　事實上，稀土行業在其發展潛力大和前景廣的同時，稀土企業也面臨著諸多考驗和難題，擺在首位的，就是是否會被清理出局。

　　有專家指出，稀土企業要想不被清理出局，最好的辦法，就是通過企業自身科技創新轉型，在高端制造上下功夫。

　　《中國企業報》記者獲悉，以央企為首的企業其實已經在落子布局了。

　　目前，中鋁公司控股4家稀土產業子公司，已形成以中國稀有稀土有限公司為平臺，集環保型資源開采、精細型冶煉分離、高端型下游產品、新技術研發儲備為一體的全稀土產業鏈，具備了參與全球稀土產業競爭能力的稀土產業大型企業集團的基礎。

　　關于 “稀土戰略”工程建設，有專家提出，“要徹底改變生產‘稀土初級產品’的做法，杜絕出口‘稀土初級產品’的傳統行為，未來稀土礦產企業一律生產‘精品稀土’。”

　　近日，五礦三德（贛州）稀土材料有限公司已在江西贛州開發區竣工投產，五礦三德（贛州）稀土材料有限公司是中國五礦集團公司所屬五礦有色金屬股份有限公司聯合日本三德株式會社共同投資建設的稀土合金深加工項目，項目一期磁體母合金年生產能力為2500噸，二期投產后將達到5000噸。

　　據悉，稀土永磁材料是目前已知的綜合性能最高的一種永磁材料，被廣泛應用于微特電機、電動汽車、汽車工業等領域。專家表示，五礦有色與三德公司的合作，對于中國稀土企業發揮原料和渠道優勢，吸引國外高技術企業向中國轉移，促進我國稀土行業技術水平快速提升大有裨益。

　　國家稀土辦主任賈銀松表示，“稀土企業要抓機遇、調結構、上典型、促升級，拓展應用，強化研發，培育自己的核心競爭力，同時保護環境、保護資源、實現可持續發展。下一步要加強制度建設，進一步形成政策、部門、工作合力，共同促進稀土行業的持續健康發展；要積極加大在稀土科研、產業應用、高端制造等方面的自主力度，進一步將我國的稀土資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，推動產業的轉型升級。”