稀土專用發票作為稀土專營制度的一部分，啟用要以省級整合完成為前提，了解到：目前只有內蒙古具備條件，目前仍在討論中。

　　由于今年稀土行業經歷了密集的整頓，隨著環保、財稅等重大政策調整，稀土行業整合的速度比預想的要快，多位權威人士均預測，專營制度實施最早有望于2012年中期開始，相對原先預計的3年有所提前。

　　專用發票或明年啟用

　　所謂的稀土專用發票，來源于今年5月國務院在《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(下文稱“國22條”)中提到的“建立稀土開采、冶煉分離和產品流通臺賬和專用發票管理制度”。

　　對此，近日記者從國稅總局和江西、內蒙稅務部門了解到，專用發票的推出在技術上難題都已經解決，只待國家出臺政策，但對于近期出臺的傳聞，上述部門均表示沒有相關消息。

　　11月2日，記者分別咨詢稀土業公司與稀土國貿公司，雙方相關人士均表示還沒有收到使用專用發票的通知。贛州稀土礦業公司副總經理賴兆添明確表示，“沒有聽說，近期還不會啟用。”

　　而記者從工信部權威人士處獲悉，稀土專用發票牽連著“稀土專營制度”，不會貿然啟用，而要以整合為前提，由于各地區的整合進度不一樣，實施的時間也可能不同，最早也可能要等到2012年中期。

　　事實上，目前各個企業和地方政府也沒有為專用發票的啟用做好準備，四川稀土行業協會理事長、四川漢鑫稀土礦業公司董事長魏娜告訴記者，現在環保核查剛剛才結束，環保部還沒有公布最終結果，誰能獲得使用專用發票的資格尚未確定。

　　魏娜表示，對于很多地方來說，由于今年企業的重頭戲是“環保大考”，管理部門的重點工作也是環保，地方企業的真正整合大潮應該在明年，專用發票在此之后才能登場。

　　市場再現恐慌

　　業內人士指出，稀土專用發票的啟用即意味著稀土將出現類似于煙草專賣的模式，由國家指定的少數幾家企業從事稀土的生產、銷售，使用專門的發票，交易平臺高度集中，價格的制定、原料供應量等都將由少數幾家企業掌握。

　　今年下半年以來的市場信號表明，稀土價格由供方決定的態勢不可持續，主要稀土價格在經歷了5至10倍的漲幅之后，也出現了50%的回落。

　　而在稀土專營被提上日程的今天，稀土價格的形成機制問題又變得復雜，專營意味著國家控制，下游企業是否還有議價權是很多應用企業關心的問題。

　　“上半年的漲價主要由供方控制，但到了下半年，需方不買了，這說明價格還需由供需雙方來決定，但專賣之后，我們怎么辦？你見過消費者在煙草的價格上有話語權嗎？”一位來自江西的節能燈企業負責人對記者說。

　　雖然專用發票的正式啟用日期尚未確定，但市場已經有了強烈的預期，11月2日記者從包鋼稀土國貿公司銷售部門處了解到，進入10月份以來，該公司的業務基本停滯，因為專用發票的傳聞會刺激稀土黑市價格進一步走低，在此之前包鋼稀土都會謹慎出貨。

　　而記者從河北、上海、江蘇、江西等地的多位稀土貿易商處獲悉，由于下游需求低迷，黑市的價格優勢也沒有換來更多的銷售量。

　　“大家最擔心的是政府從下游查處沒有票的稀土產品，現在很多廠商都不敢買，怕被追懲。”來自江西的貿易商王文華(化名)在私挖濫采最瘋狂的夏季收購了一批、氧化鑭、氧化鈰，現在價格掉了一半，但依然有一半砸在了手里。

　　“本來每年的第三、四季度都是企業補充庫存的時候，但今年大家都沒動。”王文華認為，下游企業在等五礦、包鋼稀土等企業主動降價，現在這個時候再提專用發票，無異于火上澆油。

　　今年8月以來，五礦集團、包鋼稀土相繼走上了托市、停產的道路，9月19日和10月19日，包鋼稀土先后公布收儲和停產的決定，但依然未能阻止稀土價格的下跌。

　　目前的情況是，包鋼稀土的掛牌價格、鐠釹金屬的價格依然在每噸90萬至95萬元之間徘徊，“死守”包鋼稀土的收儲價格，但不帶票的黑市稀土價格已經跌破每噸60萬元。

　　專營以省級整合為前提

　　上述權威人士則向記者表示，專用發票在各省完成整合之后即可使用，但具體是分別使用，還是統一使用？現在正在討論中。

　　以內蒙古為例，作為全國整合效果最好的地區，可以率先在本地區啟用專用發票，但現在的問題是，同樣作為輕稀土資源地的四川和山東，由于礦體結構不同，被整合進包鋼稀土體系的意愿不大。

　　“四川方面也在爭取成立自己的大集團，借此將整個四川省的稀土上下游產業集中起來。”11月2日魏娜對記者表示，目前有關部委也有意在輕稀土領域組建兩個大集團，屆時如何使用專用發票還需與內蒙古協調。

　　不過魏娜也表示，省級集團的成立很可能是稀土全國戰略的一個過程，最終還要回到“國22條”的框架中去，3至5家國有控股大集團掌控全國稀土。