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資源稅的施行對(duì)稀土私采各方反映不一

發(fā)布時(shí)間：2017/04/07 資訊 標(biāo)簽：稀土瀏覽次數(shù)：2098

近日國(guó)務(wù)院正式公布關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》的決定。修改后的條例將于11月1日起施行。條例明確，資源稅率為每噸0.4元-60元。
資源稅的施行會(huì)稀土非法私采會(huì)有何種影響呢？
稀土門(mén)戶(hù)【CNREE】認(rèn)為資源稅的開(kāi)征并不會(huì)直接對(duì)盜采構(gòu)成某種制約，因?yàn)槎愂毡旧聿⒉荒苡行ё柚故袌?chǎng)的非法行為，甚至有可能因?yàn)槎愂账鶐?lái)的交易成本進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)非法行為的猖獗。但對(duì)稀土而言情況就有所不同了。
在修改后的暫行條例中將稀土原礦資源稅單列名目，并作為國(guó)家資源稅整體的一部分進(jìn)行統(tǒng)一管理，其采用了正式的稅目稅率表達(dá)，由之前稅率的"0.4元－3元/噸"調(diào)整到"每噸0.4元－60元"。
稀土是重要的戰(zhàn)略性資源，為進(jìn)一步理順稀土資源產(chǎn)品的價(jià)稅關(guān)系，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)稀土資源的合理開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遏制過(guò)度開(kāi)采和資源浪費(fèi)，按照資源稅暫行條例關(guān)于國(guó)務(wù)院可以決定資源稅稅額幅度調(diào)整的規(guī)定，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)自2011年4月起，提高稀土資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。
今年4月1日，國(guó)家已統(tǒng)一調(diào)整稀土原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)：輕稀土（氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦）60元/噸，中重稀土（磷釔礦、離子型稀土礦）30元/噸。較原先的標(biāo)準(zhǔn)，該稅額上調(diào)了10倍之多。
稀土資源稅上調(diào)之后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增加明顯，僅資源稅一項(xiàng)，生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本就要增加10倍。以稀土為例，該公司需承擔(dān)新增加的稀土資源稅，按60元/噸原礦計(jì)算，每年需繳納2.7億元，相當(dāng)于每噸稀土精礦需分擔(dān)562.5元。　　
此次資源稅暫行條例無(wú)疑是將今年4月1日稀土原礦資源稅調(diào)整內(nèi)容納入整體稅法框架之中。從2006年底財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)M定資源稅改革方案，到今年國(guó)務(wù)院修改資源稅暫行條例，資源稅改革歷經(jīng)5年之后終于收官，而稀土能從眾多的資源產(chǎn)品中"脫穎而出"充分體現(xiàn)了近幾年來(lái)稀土在國(guó)家資源戰(zhàn)略中的重要地位。
作為重要的工業(yè)原材料，尤其是未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原料，稀土的戰(zhàn)略地位決定了它的價(jià)格。而自2010年開(kāi)始有較為明顯的上升態(tài)勢(shì)，此次稀土原礦單列稅目表明了國(guó)家加強(qiáng)稀土管理的意愿。
國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)自2010年10月以來(lái)出現(xiàn)一輪上漲態(tài)勢(shì)，尤其是在2011年2－6月期間，主要金屬的漲幅達(dá)到10倍以上，鏑、鋱、銪等重要元素的氧化物價(jià)格更是一度同比漲幅達(dá)到20倍。在巨大的利益誘惑下，大量的投機(jī)資本進(jìn)入市場(chǎng)，非法盜采成風(fēng)。據(jù)了解，在地區(qū)，1噸盜采稀土成本為2萬(wàn)元，而轉(zhuǎn)手之后的價(jià)格高達(dá)40萬(wàn)－60萬(wàn)元。由于稀土資源分布特點(diǎn)和采挖冶煉工藝簡(jiǎn)單，使得在資源管理上面臨巨大挑戰(zhàn)。
資源稅的開(kāi)征并不會(huì)直接對(duì)盜采構(gòu)成某種制約，因?yàn)槎愂毡旧聿⒉荒苡行ё柚故袌?chǎng)的非法行為，甚至有可能因?yàn)槎愂账鶐?lái)的交易成本進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)非法行為的猖獗。市場(chǎng)上形容雷聲大雨點(diǎn)小。因?yàn)閷?duì)于稀土企業(yè)而言，已經(jīng)翻番的稀土資源稅，早已淹沒(méi)在其瘋狂飆升的價(jià)格浪潮中。此外，正規(guī)渠道的稀土原礦開(kāi)采配額所剩無(wú)幾，無(wú)論是包鋼稀土還是贛州稀土，受到稀土原礦資源稅影響微乎其微。專(zhuān)業(yè)人士表示，如果以最終產(chǎn)品氧化物的價(jià)格來(lái)計(jì)算，資源稅的影響更小，而且資源稅是從量稅，未來(lái)不會(huì)因?yàn)?a href="http://www.pk10hzam.cn/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土價(jià)格上漲而增加?？梢哉J(rèn)為，此次資源稅暫行條例對(duì)稀土市場(chǎng)影響甚小。
但【CNREE】認(rèn)為，此次資源稅暫行條例將稀土原礦單列對(duì)于未來(lái)進(jìn)一步在稀土領(lǐng)域進(jìn)行稅改或?qū)⑹卿亯|之筆，尤其是對(duì)于業(yè)內(nèi)傳聞已久的稀土專(zhuān)用增值稅發(fā)票的使用，或?qū)⑹切问缴线M(jìn)行提前預(yù)熱之舉。
早在今年8月舉辦的包頭稀土發(fā)展論壇上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，下半年稀土辦將聯(lián)合多個(gè)部委加強(qiáng)對(duì)稀土領(lǐng)域的管理和監(jiān)督，其中包括加快研究和實(shí)施稀土專(zhuān)用增值稅發(fā)票的問(wèn)題。
如果說(shuō)資源稅是在稀土原礦領(lǐng)域加強(qiáng)稅收手段管理，那么稀土專(zhuān)用增值稅發(fā)票則是加強(qiáng)在流通領(lǐng)域進(jìn)行管理。二者結(jié)合構(gòu)成了對(duì)稀土資源的跟蹤管理體系，這將極大地推動(dòng)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤管理，形成一套以稅務(wù)發(fā)票為載體的管理體系。

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