“政府鼓勵五集團、中色集團和中鋁集團整合南方稀土，不過江西和廣東的稀土礦區(qū)中小企業(yè)數(shù)量眾多，整合難度很大。” 中國稀土學會秘書長林東魯表示。

 借機整合南方稀土

 繼五礦集團高調(diào)倡議停產(chǎn)稀土后，號稱“稀土王國”的江西市也發(fā)出通知，除寧都縣繼續(xù)停產(chǎn)外，贛縣及信豐縣原則上停產(chǎn)至年底。但考慮部分礦山生產(chǎn)的連續(xù)性，只允許回收已經(jīng)浸出的稀土尾液，不得動用新礦。

　 此前，工信部領銜六部委發(fā)布了通知，要求自8月1日起展開稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱瑢?a href="http://www.pk10hzam.cn/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無計劃、超計劃生產(chǎn)，收購和銷售非法開采的稀土礦產(chǎn)品等行為進行查處。目前，國內(nèi)幾大礦區(qū)的停產(chǎn)均是因為此政策。

 據(jù)了解，江西主要的稀土大礦迫于政府壓力，已經(jīng)紛紛表態(tài)將配合停產(chǎn)。近日，贛州稀土負責人向國土資源部匯報稱，為了落實稀土礦山總量控制指標，以贛州稀土為主的贛州一帶稀土礦已經(jīng)全線停產(chǎn)。

  不過業(yè)內(nèi)人士表示，贛州稀土礦區(qū)不可能全部停產(chǎn)，因為當?shù)?a href="http://www.pk10hzam.cn/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土礦山很多，政府很難有足夠的人力去全天候監(jiān)管。

  在贛州當?shù)亓私猓M管此段時間政府加強了監(jiān)管和治理，但當?shù)夭糠值V山仍然在偷偷采礦。

 “稀土行業(yè)的濫采盜采單純依靠一次又一次的專項治理是無法根治的，像南方稀土行業(yè)，稀土企業(yè)小而多，只能依靠整合來治理濫采盜采，不過，目前從江西和廣東的形勢來看，整合的推進難度還是不小。”林東魯認為，此次專項治理更重大的意義應該在于，推進南方稀土行業(yè)的整合。

  稀土尚未停產(chǎn)

　 據(jù)了解，在此次稀土行業(yè)停產(chǎn)整頓的風波中，包鋼稀土并未停產(chǎn)。

　 包鋼稀土內(nèi)部人士表示，南方稀土企業(yè)停產(chǎn)主要是因為在上半年已經(jīng)超量生產(chǎn)，提前完成了礦山全年控制生產(chǎn)量，但包鋼稀土一直在有序安排生產(chǎn)，目前只生產(chǎn)了礦山總量控制指標的一半左右，所以沒有停產(chǎn)。

   業(yè)內(nèi)人士分析認為，包鋼稀土在當?shù)卣闹С窒拢旧贤瓿闪藢?nèi)蒙古本地稀土礦山的整合，已經(jīng)控制了內(nèi)蒙古的稀土礦資源，所以比較容易安排生產(chǎn)、控制總量，而江西因為稀土上中下游各種中小企業(yè)數(shù)量眾多，在飆升、供不應求的背景下，有節(jié)奏地控制總量生產(chǎn)很難。

　 “中央政府比較認同包鋼稀土的整合，所以此次專項整頓，試圖推進五礦、中色和中鋁去整合目前國內(nèi)數(shù)量眾多的中小稀土企業(yè)，不過江西省的情況比較特殊，整合將非常困難。”該人士認為。

　 目前，江西省贛州擁有全國30%以上的中重稀土儲備，輕稀土資源則主要分布在北方白云鄂博地區(qū)，由包鋼管理。

　 三大央企中色股份、中鋁公司、五礦集團和四大地方國企包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、贛州礦業(yè)經(jīng)過一段時期的跑馬圈地和整合升級，形成稀土行業(yè)的七雄割據(jù)格局。

　 包鋼稀土占據(jù)內(nèi)蒙古，五礦集團和贛州礦業(yè)分據(jù)江西，廈門業(yè)占據(jù)福建，廣晟有色及中色股份占據(jù)廣東，中鋁公司則主攻廣西。

　 目前，政府試圖將稀土行業(yè)整合成為類似石油行業(yè)一樣的壟斷行業(yè)，除了上述工信部人士明確表示將展開大力度動作推進整合以外，此前環(huán)保部于2011年8月23日公布的《稀土企業(yè)環(huán)境保護核查工作指南》(簡稱《指南》)也初露端倪，該《指南》稱，對于未完成減排任務、發(fā)生過環(huán)境事件等情況的稀土企業(yè)，將不予通過環(huán)保核查，業(yè)內(nèi)估計此《指南》將影響三分之一的稀土企業(yè)，數(shù)量眾多的沒有資源或者技術(shù)優(yōu)勢的中小企業(yè)將面臨停產(chǎn)、被迫轉(zhuǎn)型甚至倒閉。

　 地方試圖繞開央企

  盡管中央政府試圖通過整合來破解稀土行業(yè)濫采盜采，但因稀土行業(yè)涉及利益重重事關地方財政稅收，地方政府并不愿輕易將這塊肥肉拱手交給央企。

　 江西省政府系統(tǒng)消息人士表示，江西省更希望引進一些稀土深加工行業(yè)，以便自身做大做強稀土產(chǎn)業(yè)鏈。“江西省在稀土分離和深加工方面還有待進一步提高，比如一些礦區(qū)因為分離技術(shù)較為落后，還存在浪費資源的現(xiàn)象，所以主要稀土礦區(qū)都在積極引進這一類企業(yè)，并給予優(yōu)惠的引進政策，但各礦區(qū)并沒有引進稀土采礦企業(yè)的打算。”他表示。

　 從江西贛州市贛縣招商局獲悉，贛縣計劃重點發(fā)展壯大鎢產(chǎn)業(yè)集群、稀土產(chǎn)業(yè)集群，建成全國重要的、稀土產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，投資贛縣礦產(chǎn)品精深加工業(yè)的可享受稅收獎勵，按第1-3年50%，第4年起按上年比例每年遞減10%。對于新辦礦產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群，也有相關土地、水電等優(yōu)惠政策。但十分顯眼的是，招商引資卻將資源類采、選礦企業(yè)排除在外。

　 中國工業(yè)和信息化部原料司司長陳燕海7日在哈爾濱表示，保護稀土資源和生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端稀土新材料和應用產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值是今后中國稀土行業(yè)發(fā)展的重要任務。

　 “部分地方政府不愿放手本地稀土資源落于央企手中，可能會借機發(fā)展深加工企業(yè)以優(yōu)惠政策，從而繞開央企收購，把礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)留在本地企業(yè)手中。”業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示。