針對今年行業(yè)開采指標接近限值，部分企業(yè)可能私下擴大產能等現象，繼此前五宣布倡議性停產后，國土部近日發(fā)出通知，除要求繼續(xù)暫停受理新立稀土探礦權、采礦權申請外，特別提出原則上禁止現有稀土開采礦山擴大產能，嚴禁借整合之名擴大稀土生產規(guī)模，并將南方離子型稀土礦納入整體調控范疇。
　　
　　國土部在關于貫徹落實《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》的通知（以下簡稱《通知》）中要求，要嚴格清理并重新審核已頒發(fā)的勘察許可證和采礦許可證，查處以登記其他礦種的名義勘察開采稀土等違法違規(guī)行為。同時，要求在全國范圍內繼續(xù)暫停受理新立稀土探礦權、采礦權申請，不新增稀土礦業(yè)權；原則上禁止現有稀土開采礦山擴大產能，并將同時制定南方離子型稀土礦開采準入制度，從申請人的資金實力、技術力量、生產規(guī)模等方面提高準入門檻。
　　
　　對此，中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌指出，實際上，此《通知》在大致方向上與前期稀土行業(yè)調控政策并無太大區(qū)別，重點在原則上禁止現有稀土開采礦山擴大產能這一點上，通過有效的限制政策對前期政策形成強調作用，這也是行業(yè)在不斷發(fā)展過程中需要適當調節(jié)的地方。
　　
　　一個值得注意的現象是，在今年7月以前，曾突飛猛進，然而近一個月來，稀土產品價格開始一路走低。
　　
　　“稀土行業(yè)在經歷了此前的爆炒之后，近期出現了價格普遍下跌的局面，行業(yè)對產品的價格出現強烈擔憂。與此同時，由于稀土行業(yè)開采指標接近限值，部分企業(yè)將面臨無米之炊。”在苑志斌看來，整個行業(yè)不可能停產，但如果繼續(xù)開工，勢必會有企業(yè)會通過擴大現有礦山的產能尋求資源，這必然會與預期目標相沖突，是行業(yè)調控中目標與現實之間不可調和的部分，也是國土部本次《通知》的核心。
　　
　　據中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國稀土市場投資分析及前景預測報告》，由于稀土原料供應不足、企業(yè)資金短缺、環(huán)保門檻等多重因素限制，國內部分冶煉企業(yè)均出現不同程度的減產乃至停產。稀土分離冶煉企業(yè)停產直接影響的將是其下游相關產業(yè)如節(jié)能燈、電動汽車、風電機組等行業(yè)。由于上半年的銷售有很大一部分都在中間商和用戶的手里囤積，因此，目前稀土企業(yè)停產對下游產業(yè)的實際影響較為有限。
　　
　　事實上，自此前五礦進行倡議性停產以來，稀土行業(yè)再一次成為關注的焦點，除了價跌和今年指標用盡外，還有一個更重要的話題便是稀土整合。目前，北方稀土方面的工作已盡歸稀土，此前有媒體報道稱，五礦集團、中國鋁業(yè)、中國有色將牽頭進行南方稀土的整合。
　　
　　對此，國土部昨日的《通知》也提出，在推進整合的過程中，嚴禁借整合之名擴大稀土生產規(guī)模的行為，積極做好稀土資源開發(fā)整合工作與稀土行業(yè)兼并重組的銜接，優(yōu)化產業(yè)結構，推動實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，使礦業(yè)權不斷向優(yōu)勢企業(yè)集中。力爭用1-2年的時間，基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土開發(fā)格局。
　　
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　　六部門啟動稀土生產秩序專項整治
　　
　　據新華社電工信部網站昨日公布消息稱，工信部、監(jiān)察部、環(huán)境保護部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家安全生產監(jiān)督管理總局已聯(lián)合下發(fā)《關于開展全國稀土生產秩序專項整治行動的通知》，自２０１１年８月１日-１２月３１日開展稀土生產秩序專項整治行動，切實整頓和規(guī)范稀土生產秩序，加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式。
　　
　　《通知》指出，將對稀土礦山生產秩序進行整頓。凡具有無指令性生產計劃、超指令性計劃生產、采用國家已明令禁止落后生產工藝、未通過環(huán)境保護部稀土企業(yè)環(huán)保核查、未取得安全生產許可證等情形之一的稀土礦山企業(yè)，責令立即停產，限期整改。對整改后仍不能達到要求的，核減或取消指令性生產計劃指標，依法沒收違法礦產品和違法所得，直至依法吊（注）銷相關證照。
　　
　　同時，還將整頓稀土冶煉分離生產秩序，打擊銷售和收購非法稀土礦產品行為。
　　
　　工信部表示，力爭通過專項整治，對稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無計劃、超計劃生產，收購和銷售非法開采的稀土礦產品等違法違規(guī)行為依法進行查處，維護正常的生產和流通秩序，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　專項整治行動時間為２０１１年８月１日-１２月３１日。１２月３１日前，工信部將會同監(jiān)察部、環(huán)境保護部等相關部門組織檢查驗收，并向社會公告專項整治結果。