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稀土改革腳步不能停 改革風暴應繼續

發布時間:2017/03/21 資訊 標簽:中國日本稀土瀏覽次數:2011

  北方拉開整合大幕,南方稀土三足鼎立
  
  北方:6月,《內蒙古稀土上游企業整合淘汰工作方案》要求對呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市35家稀土上游企業進行重組合作、補償關閉和淘汰關停。僅留下稀土繼續從事稀土上游產業經營。在這35戶中,4戶由包鋼商談重組合作事宜;22戶酌情予以補償,使其關閉并退出稀土行業;9戶淘汰關停。
  
  南方:中鋁布局廣西、五入主江西、中色進入廣東,南方稀土的“三分天下”格局已經初顯。
  
  歐盟貿易委員稱中國應當保證對國際市場的稀土供應,借WTO規則向中國施壓
  
  7月14日,中國商務部公布了2011年第二批一般貿易稀土出口配額,共計15738噸,比2010年的同期配額幾乎翻倍,且2011年的稀土出口配額總量已與2010年的情況基本持平。
  
  可歐盟貿易委員德古特的發言人約翰•克蘭西表示“高度不滿”,稱中國稀土政策并未發生重大改變。中國應當保證對國際市場的稀土供應,讓其他國家可以自由公平地獲得這種重要的工業原材料。
  
  質問中國限制出口的同時,他國卻做了什么?美國是世界第二大稀土儲量大國,但早在2003年就停止本國稀土礦的開采,進口中國物美價廉的稀土資源轉為稀土加工;日本沒有稀土資源,但卻是目前世界上主要的稀土產品生產國,也是應用稀土實現附加值最高的國家;法國雖然沒有稀土資源,但它卻是國際稀土加工基地。
  
  不可再生的戰略資源,理應國家控制
  
  內蒙古稀土整合方案一出爐,一時間,“國進民退”、“一刀切”、“圈定生死簿”、“行政色彩”等評論紛紛見諸媒體。
  
  作為不可再生的戰略資源,理應國家控制,整合到國有企業是首要選擇。2009年開始的山西煤改,曾一度把山西推向輿論的風口浪尖,但經過近一年的兼并重組攻堅戰,山西省辦礦企業主體由原來的2000多家減少到130家。這與內蒙稀土改革非常的類似,都是在該資源重要的產區,都存在集中度不高的弊端,都有極大的產業升級空間。
  
  保留下來的企業必須以其嚴格履行環保義務為前提
  
  從經濟效率和我國稀土產業的整體競爭力考慮,寡頭壟斷市場結構是最理想的模式。不反對政府在這一過程中發揮積極作用,但不贊成政府過多利用“有形之手”強行打造獨家企業壟斷格局。因為不排除完全壟斷將扼殺競爭,阻礙技術進步和創新的可能。
  
  對保留下來的少數寡頭,政府一定要通過制定嚴格的環保法律法規,對其進行嚴格監管,執行不到位一并關停。因為稀土開采對環境破壞極大,子孫后代后患無窮,稀土礦開采和分離會產生大量的污染物和廢棄物,比煤礦、鐵礦的開采污染嚴重的多。若稀土出口僅僅以“土”的價格賺取了點外匯,中國稀土企業的收益根本不能彌補濫采濫伐所付出的環境和成本的代價。
  
  培植新的經濟增長點吸納就業,鼓勵被關掉企業嘗試稀土深加工,企業通過轉型求生存
  
  內蒙稀土整改計劃是在6月底完成的。但是行動起來,很復雜。不少企業已建立多年,工人分流、安置、補償等困難重重;被關停企業對于補償標準異議頗大;部分企業交叉參股;債務問題等。因此至7月中旬,除了4家將被整合進包鋼集團的稀土企業之外,真正被吊銷執照、關閉的企業只有6家。
  
  內蒙稀土改革必然帶來大量的富余人員,這些富余人員的就業問題會成為社會一個沉重的包袱,社會保障體系不健全的問題或成為阻礙稀土業改革的主要障礙,因此內蒙古政府應培植新的經濟增長點,盡量吸納安置下崗職工。將企業主、員工和當地老百姓的利益得失都要考慮進去,制定一套完善的退出機制是稀土改革中的重中之重。
  
  被關掉的企業不再開采和冶煉分離,但政府應以政策鼓勵他們進入稀土產業鏈的下游端——深加工產業,研制出具有自主知識產權和高附加值的稀土產品出口,這也是企業通過轉型求生存的思路。民營企業的競爭機制照樣能通過科研力量在稀土深加工上做精、做強,促進中國目前缺乏的稀土深加工產業發展。
  
  我國稀土改革的腳步不能停息
  
  總之,受產業生命周期以及宏觀經濟格局的影響,任何一個產業在發展、成熟、升級的過程中,都要發生一系列的并購重組。對于珍貴的稀土資源更是這樣,即稀土改革重組無非是要達到三個目的:保證效益、保護資源和保護市場。
  
  要想掌控全球稀土的定價權,要想發展成為全球主要的稀土深加工產品供給國,要想擁有三大鐵礦石生產商壟斷全球鐵礦石海運貿易的鐵腕力量,要想不再淪為廉價資源的提供者,內蒙稀土改革的腳步不能停息,我國稀土產業改革的風暴應該繼續。

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