國家百億稀土收儲計劃將于10月份開啟，正當此消息甚囂塵上之時，已經有企業開始用悄然籌措收儲資金、擴大生產規模等方式，來迎接這一次的國家收儲了。

這不是稀土行業第一次國家收儲，但如今卻依然被罩上一層神秘的色彩。以國家為主導、以企業為主要執行者的國家收儲機制，正在因國家與企業訴求各不相同，讓其陷入了戰略儲備或調節價格都發揮作用有限的僵局，但反而卻撬動了一個灰色利益鏈條。

參與收儲企業名單曝光

“有這事兒（國家收儲稀土），應該最快就在10月份，整個收儲盤子將有百億元，且主要是中重稀土。”9月17日，一名去年參與收儲的稀土企業內部人士告訴《華夏時報》記者。

五稀土證券處人士告訴本報記者，雖說是國家收儲，但實際上去年是對企業邀標形式，不過，大型稀土企業一般都會被邀請，尤其是國企。

9月11日，分配指標均為冶煉分離產品的五礦稀土發布了《關于2013年第二批稀土指令性生產計劃指標調整的公告》，稱得到工信部同意，旗下兩子公司分別從原來的835噸和600噸調整為1335噸和800噸，分別上漲了500噸和200噸。業內人士分析，這恐怕與即將到來的收儲不無關系。

 據了解，此次收儲參與企業有6家，包括稀土、五礦稀土、中色股份、中鋁稀土、廣晟有色、稀土集團，收儲產品有氧化4000噸，氧化鐠、氧化釹各500噸，氧化鏑1200噸或者1500噸，氧化鉺300噸，還計劃收儲氧化銪、氧化鋱各500噸，氧化釔2500噸或2000噸，還有氧化镥，共計1萬噸以上，且國家將以略高于最近市場價的價格收儲。

一位業內人士對本報記者表示，1萬噸收儲量比較靠譜，但是銪、鋱、鏑這三種年產量比較少的產品收儲量值得商榷。

一位企業內部人士稱，外界對具體哪些企業中標、哪些產品、多少錢都難以從官方渠道獲得。

收儲資金缺口難題

而如今的疑問是，百億收儲資金缺口到底怎么解決？

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《華夏時報》記者，國家層面戰略收儲按說是資金全部由國家出，但是現在還未實現。

而此前業內也在一直呼吁設立國家稀土收儲專項基金，利用外匯進行稀土儲備。

萬博資訊產業研究院首席分析師曾海偉說：“這是對企業有利的事情，所以收儲資金應該是企業出資為主，政府以稅收或是其他的形式補貼企業。或者國家設立一個平準基金，利用反周期操作調節市場的供求。”

不過早在2011年5月，國務院發布了《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，其中第18條提出要建立稀土戰略儲備體系，按照國家儲備與企業（商業）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式，建立稀土戰略儲備。中央財政對實施資源、產品儲備的地區和企業給予補貼。

但是，國儲資金來源一直存在難題，連同此前的劇烈波動，央企和地方國企在稀土資源中激烈競爭，都制約著國家實施稀土戰略收儲。

包頭某稀土人士告訴本報記者，去年參加國家稀土收儲的包鋼稀土以旗下國貿公司為抓手進行收儲，收儲資金是由企業自身出的，而直到今年年中國家才把稀土收儲的收益返給企業。

“今年收儲的產品恐怕國家資金到位得明年了，”阜寧稀土實業有限公司某高層對本報記者說，“國家收儲稀土品種頗多，收儲并非一次性進行，需要多次的一定時間段的收儲工作持續，然后將收儲上來的產品分品種送到國儲局，這都需要花時間。”

引入民間資本填補

為解決收儲資金缺口，有的企業選擇引入民間資本的方式。

9月17日，一名私企老板向本報記者透露，有個投資公司正在籌備運作一個國家稀土收儲的基金項目。本報記者撥通該投資公司業務經理電話，其稱，“這是中鋁稀土（江蘇）有限公司（下稱中鋁稀土）第二大股東阜寧稀土實業有限公司（下稱阜寧實業）的一個融資項目，基金募集的資金用于向該公司發放委托貸款用于（國家）稀土戰略收儲，項目啟動就在今年國慶節后。”

阜寧實業是中鋁涉足稀土的“合伙人”，年分離輕稀土6000噸、中重稀土2000噸，持中鋁稀土14.6%的股份，中鋁公司持股39.6%。該公司優勢在于，是經國家商務部認定的全國31家有稀土出口資質的企業之一，也是獲得國家稀土原料指令性計劃的企業之一。

而本報記者從投資公司業務經理處得知，這不是阜寧實業第一次為國家收儲引入民間資本，去年早已進行了一次，規模為3億元，投資回報率高達10%-12%，去年投資的今年已經兌現，今年融資規模要少一些為1億-2億元，而今年與去年投資收益率類似。

如此高的投資回報來自于哪里？

阜寧實業某高層對本報記者說，國家一般都會有收儲的指導價格，而指導價格一般會高于市場價格，這就會讓參與收儲的企業想辦法把利益最大化，所以會用基金融資來的錢在社會上低價收儲稀土產品，然后企業賺中間的差價，投資回報兌現不成問題。

上述投資公司業務經理告訴本報記者，去年的投資目前已經全部兌現了，而且該人士向記者強調，這個項目肯定會用于國家稀土收儲，而不會挪作他用。

民間投資者——投資公司——稀土收儲參與企業——社會上中小企業或貿易商，顯然，以參與收儲企業為中心，一條攀附在國家收儲上的灰色利益鏈條已經形成。

卓創資訊稀土分析師邊彬彬說，國家收儲稀土，受益最大的顯然就是參與收儲的原料企業，由于國家收儲主要是營造氛圍的行動，間接得到利好的會是整個上游稀土行業，而下游應用行業卻要遭殃了。

以包鋼稀土為例，其在去年國家收儲中也被外界稱“賺翻了”。今年第一季度歸屬上市公司股東的凈利潤僅為2.45億元，二季度卻在行業低迷時逆襲為8.05億元，同比與環比分別上升122%與229%。中金分析師稱，這是公司于二季度確認去年國家收儲稀土的收益。

由于收儲當中的灰色利益鏈等諸多問題，國家稀土收儲機制開始被重新審視。江西贛州一名稀土研究人士說，目前包括企業、地方政府、國家層面的收儲都存在，由于去年才正式啟動國家層面收儲，收儲機制亟待健全，包括收儲目的、時機、對象以及收儲種類和數量，更關鍵的一點是到底錢由誰出等都需理順。