包頭稀土院研發一角

　　北方股份用車

　　天和磁材生產線

　　稀寶博為核磁共振儀

　　包頭國家稀土高新技術產業開發區于1992年被國務院批準為國家高新區，是全國88個國家高新區中唯一以資源命名的，也是內蒙古地區唯一的國家高新區。稀土高新區先后被國家有關部委認定為“國家新型工業化產業示范基地有色金屬（稀土新材料）基地”、“國家稀土新材料高新技術產業化基地”、“國家海外高層次人才創新創業基地”、“全國稀土新材料產業知名品牌示范區”、“國家創新型特色園區”等13個國家級基地。

　　包頭國家稀土高新技術產業開發區總面積150平方公里，總人口12萬。全區注冊企業3109家，其中稀土企業75家，上市公司投資企業22家。高新技術企業52家，占全自治區的40%，占包頭市的90%。企業研發中心49個，其中國家級3個，自治區級17個；專利總數1800項，約占全市的50%；引進海外高層次人才284名，其中博士75名、碩士98名；“千人計劃”人才3人，占自治區60%，內蒙古“草原英才”工程人才13人。

　　近年來，稀土高新區在自治區黨委、政府和市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，堅持“求是創新、求好發展、求實富民、求高強區”和“123456”的發展思路（即圍繞一個中心、突出兩個重點、實現三個翻番、優化四個結構、明確五個定位、強化六個發展。圍繞一個中心：即圍繞建設“全國一流創新型特色稀土高新區”這個中心。突出兩個重點：即突出全面轉型、改善民生。實現三個翻番：即在“十二五”末，實現地區生產總值、財政收入、城鄉居民收入與“十一五”末相比翻一番。優化四個結構：即優化產業結構、優化投資消費結構、優化財政收支結構、優化收入分配結構。明確五個定位：即打造呼包鄂經濟一體化中心區、自治區科技創新領航區、自治區新興產業集聚區、自治區統籌城鄉發展示范區、自治區科學發展先導區。強化六個發展：即創新驅動發展、低碳綠色發展、人才引領發展、統籌城鄉發展、民生優先發展、開放多元發展），深入推動改革開放和體制機制創新，積極打造新的經濟增長極，爭做自治區經濟發展排頭兵，創建科學發展示范區，取得了突出成績，正在向科技創新、產業發展、生態文明、和諧穩定的特色高新區邁進。主要呈現以下五個特點：

　　（一）成為自治區經濟增長最強勁的區域之一

　　稀土高新區成立20年來，發展步伐總體比較快，綜合實力得到大幅提升。2010年生產總值完成227.4億元，是2005年51.4億元的4.4倍；固定資產投資完成288.6億元，是2005年30.7億元的9.4倍；財政收入完成50.5億元，是2005年10.03億元的5倍。特別是2011年繼續承接“十一五”經濟社會發展的大好來勢，實現“十二五”良好開局。地區生產總值達到287億元，同比增長18%；147家規模以上工業企業實現工業增加值177億元，同比增長20%。固定資產投資完成347億元，同比增長20%，占全市固定資產投資總量的16%。財政總收入63.6億元，同比增長26%，總量居全市第一，占全市財政總收入的20%。今年一季度，實現地區生產總值56.3億元，增長15.4%。實現固定資產投資27億元，增長18%。城鎮居民人均可支配收入實現8755元，增長16%；農民人均現金收入4800元，增長18.1%。截至目前，我區地方財政總收入完成40.1億元，增長63.6%，總量仍然位列全市第一。

　　（二）成為自治區產業集群發展最重要的區域之一

　　稀土高新區按照“大項目頂天立地，好項目鋪天蓋地，小項目體現科技，環保不達標不能落地”的工作思路，不斷提高“擇商選資”標準，加快推動產業轉型升級步伐，積極構筑“產業集群、項目集聚、用地集約”的現代產業體系。目前，形成以稀土新材料及其應用、鋁銅深加工、高端裝備制造、現代服務業為主體的四大主導產業，著力加快培育新興軟件信息、通用航空、電動汽車、新能源四大戰略性新興產業，構建起稀土應用產業園、希望循環經濟園、高端裝備制造園、大學科技園、現代物流園、高新技術產業園、總部經濟園、金融商務園“八個區中園”的發展格局。2011年，總投資624億元的128個重點項目完成投資267億元，占全部固定資產投資的77%，其中工業重點項目80個，完成投資159億元。制定出臺了《關于加快主導產業發展實施“雙百億工程”的意見》等四項政策，包頭希鋁、稀土、包鋼稀土國貿公司3家企業和希望園區、稀土產業園區、風光機電園區3個園區已實現“營業收入百億元”目標，分別占高新區“雙百億工程”目標的60%。納稅億元以上企業8家，成為包頭市龍頭企業聚集地。今年優勢主導產業集群效應進一步顯現。前四個月，稀土、鋁銅、機電三大主導產業完成產值125億元，占稀土高新區規模以上工業總產值的75%。商貿流通等傳統服務業繁榮活躍，物流、金融等現代服務業加快發展。社會消費品零售總額實現19.4億元，增長15.6%。

　　（三）成為自治區科技創新最活躍的區域之一

　　稀土高新區牢固樹立“科技是第一生產力”、“人才是第一資源”的理念，堅持“人才引領，驅動發展，打造中國西部人才特區”的總體思路，積極拓寬渠道引進人才，千方百計培養人才，不拘一格使用人才，真心實意關心人才，大力營造“用感情留人、事業留人、政策留人、環境留人、待遇留人”的重才氛圍，形成了人才聚集的洼地效應，自主創新能力得到進一步提升。2011年新增各類專利369項；新增知識產權示范創建企業15家，培育知識產權試點企業17家，總數達到52家?？萍紕摌I服務中心新進駐企業115家，在孵企業總數達到780家，其中科技型企業占70%以上；軟件產業新進駐企業10家，軟件企業總數達到168家，占自治區40%以上、包頭市90%以上。我區被列入科技部首批41家“全國創新型產業集群建設工程”培育名單，首批5個創新型特色園區方案獲批名單。我們成功舉辦了二屆中國留學人員西部科技交流洽談會，吸引了22位博士在我區投資建設高科技項目。另外，稀土高新區面向全國招聘了稀土冶金、金融、科技、經濟等領域16名優秀博士研究生，充實到各職能部門。同時，稀土高新區連續三年舉辦了三屆中國包頭稀土產業論壇，有力地推動了我國稀土產業的健康持續發展，極大地提升了高新區乃至包頭市的對外影響力和知名度。今年，稀土高新區與中關村科技園區多次洽談，最近將簽署全面戰略合作協議，建設高科技產業園區。加快推進中科院在包頭設稀土研究所；積極推動清華科技園、北師大文化創意園、國家級濱河新區廣告產業園項目落地建設；積極爭取批復博士后研究工作站，今年力爭引進院士，實現零的突破。

　　（四）成為自治區城市建設最突出的區域之一

　　我們堅持“加快提升城市品位和素質，打造生態宜居城市”的總體要求，加大城市建設與管理力度，城市整體形象得到進一步提升。2011年，119個城建重點項目完成投資57.5億元，新增道路總長15.2公里、總面積25萬平方米，新增給排水管網68公里，新增綠化面積133萬平方米。小白河蓄滯洪區、四道沙河綜合治理工程穩步推進，節能減排工作得到有效落實，生態環境明顯改善。投入資金達4000余萬元，深入開展市容秩序、城中村、城鄉結合部、集貿市場、商場超市的集中整治，環境衛生狀況得到明顯改善，為我市創城、創衛、創模工作做出突出貢獻。今年，我們緊緊圍繞年初制定的城市建設“雙百工程”，不斷加大城市建設與管理力度，城市承載能力進一步增強。截至目前，總投資307億元的113項城建項目開（復）工50項，開復工率44%，完成投資約4億元。小白河蓄滯洪區初具規模，共完成投資約6億元，累計開挖面積約4.1平方公里，已成功分洪2000萬立方米，實現儲水2500萬立方米。繼續鞏固“雙創”成果，建立城市衛生環境長效管理機制，為城中村和社區環境衛生的持續改善提供保障。

　　（五）成為自治區民生事業發展最迅速的區域之一

　　稀土高新區堅持“抓民生就是抓根本，保民生就是保和諧”，全面加快城鄉一體化進程。近年來，我區教育、文化、衛生、社保、住房、就業等各項民生社會工作均得到明顯加強，特別是教育實現了“零起點”上的迅猛發展。投資2.1億元建設了萬水泉中心小學、東方希望小學、高新區第一中學、遷建共青中學，投資3.8億元的北師大包頭附中和高新二中項目正在加快建設。2011年，我區用于教育、社保、住房、戶籍、就業、社會化服務體系等各項民生事業的投入13億元，占財政支出的70%。城鎮居民人均可支配收入實現31554元，同比增長16.9%；農民人均純收入13640元，同比增長15.3%。全區城鎮新增就業1703人，城鎮登記失業率為1%。保障性住房完成投資4.3億元，5133套開工建設，2966套完工。為失地農工補繳養老保險費6800多萬元，共有6200多名職工受益。全年為農民提供就業崗位1800個，發放4000萬元為500名自主創業者提供了小額擔保貸款。今年前四個月，城鄉居民養老保險參保5713人，為374戶716人發放城鄉低保71.4萬元，惠民補貼6.4萬元，三無人員生活補助金20.7萬元。完成新農合基金收繳工作，參合農民7345人，比2011年超出754人。開展“惠民生、送溫暖”活動，用于慰問少數民族貧困家庭、貧困信教群眾等困難群眾共計69萬元。投資15億元為人民群眾興辦的10項30件好事實事項目，按照時限要求正在有序推進。

　　稀土高新區將牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，發揚高新區“包容、創新、責任、共享”精神，始終堅持“發展是第一要務、人才是第一資源、科技是第一生產力、金融是第一支撐、項目是第一抓手、環境是第一要素、民生是第一追求、穩定是第一責任”的工作理念，探索新思路、開拓新領域、創造新高度，積極與市場接軌、資本接軌、國際接軌，全面打好“三大戰役”，深入實施“六大工程”，具體抓好“九項工作”，真正做到穩增長、調結構、促轉型、惠民生、構和諧，加快建設富有魅力、充滿活力、體現實力、具有世界稀土之都影響力的，全國一流創新型特色稀土高新區，為包頭市乃至自治區提前實現全面建成小康社會做出新的更大貢獻。