十二五規劃綱要3月正式公布。

“十二五”規劃綱要(草案)指出，“十二五”要適應大規模跨區輸電和新能源發電并網的要求，加快現代電網體系建設，進一步擴大西電東送規模，完善區域主干電網，發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術，依托信息、控制和儲能等先進技術，推進智能電網建設，切實加強城鄉電網建設與改造，增強電網優化配置電力的能力和供電可靠性。

“十二五”規劃綱要同時提出，特高壓電網要加快建設發展，同時加快大型煤電、水電和風電基地外送電工程建設，形成若干條采用先進特高壓技術的跨區域輸電通道，建成330千伏及以上輸電線路20萬千米。電力行業的黃其勵委員說，“十二五”規劃綱要強調“提高能源就地加工轉化水平，減少一次能源大規模長距離輸送壓力”，是轉變我國電力工業發展方式的重要契機。朱長林委員認為，特高壓技術已具備大規模應用條件，希望盡快核準和啟動建設一批特高壓工程及大型煤電、水電、新能源基地，使規劃藍圖早日成為現實。

二、日本核電站爆炸 全球重新審視核電安全問題

3月14日晚上福島第一核電站2號反應堆燃料棒部分裸露，存在熔毀的可能性，核泄漏風險加劇。據日本時事通訊社報道東京電力公司14日稱，由于冷卻水位急劇下降，福島一號核電站2號反應堆燃料棒熔毀的可能性。當地時間14日20時，東京電力公司向福島縣政府發出緊急通知，福島第一核電站2號反應堆燃燒爐內冷卻水已經完全蒸發，燃料棒完全露出水面，反應堆芯處于空燒狀態。

截至3月16日本核電站已有2臺機組起火、3臺機組發生爆炸、3個反應堆堆芯出現融化，8臺機組冷卻系統出現故障，這是歷史上首次發生群堆核電事故。上個世紀兩次著名的核電事故——1979年美國三哩島和1986年前蘇聯切爾諾貝利核電事故都僅是一個反應堆造成的。法國安全機構負責人安德魯-克勞德·羅科斯塔稱：福島核電站事故比三哩島事故更為嚴重，但不如切爾諾貝利事故影響大。

隨著事態影響的不斷擴大，人們已經認識到即便擁有如此先進技術的日本，對核電事故的控制能力也無法做到“堅不可摧”。曾被視為“清潔高效”的核能被認為是日本解決能源貧乏問題的希望，但這個一度宣稱要“核能立國”的國度，現在也不得不反思這個計劃能否再堅持下去。

而日本核電事故也正引發“蝴蝶效應”，民眾對核電的恐慌正在全球蔓延。成為全球核電產業未來必須面對的最大挑戰。

德國反核人士走上街頭要求政府關閉全部核電站，德國政府作為回應也宣布將暫停延長核電站運營期限計劃;第二核電大國法國也有民眾要求法國應走出“核能時代”;而核電裝機容量最多的美國一些議員也呼吁應減緩核電發展速度。

在中國核電發展的黃金時期，因日本福島核危機事件讓本來高歌猛進的中國核電事業“戛然而止”。福島核事故發生5天后，國務院常務會議做出決定：全面評估我國核設施、排查安全隱患;對在運及在建核電站進行全面嚴格的安全檢查、用最先進的標準對所有在建核電站進行安全評估;嚴格審批新上核電項目，抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

4月中下旬至5月底，由國家能源局、國家核安全局、中國地震局牽頭的全國核安全大檢查工作從大亞灣核電站開始對運行的核電站進行檢查;6月底到8月上旬，檢查組對在建核電站進行檢查。同時，國家環保部、國家海洋局也展開了對我國大氣、地面及海洋環境的核輻射監測工作。

三、 酒泉發生598臺風電機組脫網事故 中國進入“整風”進行時

2月24日，甘肅省的中電酒泉風電公司橋西第一風電場出現電纜頭故障，導致附近16個風電場的598臺風電機組脫網，損失出力84萬千瓦，占事故前酒泉地區風電出力的54.4%。國家電監會認為此次事故是近幾年中國風電“對電網影響最大的一起事故”。中電酒泉風電公司說：“這都是小小電纜頭惹的禍。”

4月17日，甘肅瓜州協合風電公司干河口西第二風電場一個箱變高壓側電纜頭擊穿，引起系列反應，造成15個風電場702臺機組脫網，損失出力占事故前酒泉地區風電出力的54.17%。事故的誘因還是電纜頭。

4月25日，酒泉風電基地再次發生事故，上千臺風機脫網，損失風電出力153.5萬千瓦。

在河北省張家口，國華佳鑫風電場4月17日也發生事故，644臺風電機組脫網，損失風電出力85萬千瓦，占事故前張家口地區風電出力的48.5%。

據電網企業介紹，這幾次事故均將整個西北電網主網和華北電網主網的頻率拉低。而自2月24日以來，酒泉風電基地發生的三次事故，分別甩風電出力84萬千瓦、100.6萬千瓦和153 .5萬千瓦，更是連續刷新了我國風電機組歷史脫網記錄。

“如此大規模風電機組集中脫網，導致電網系統電壓、頻率大幅度波動。”甘肅省電力公司風電技術中心主任汪寧渤說，“直接威脅到電力系統安全穩定運行。”

“低電壓穿越能力是針對風電場的一種專門技術要求。”汪寧渤介紹，“由于所有常規水電、火電機組均能夠自動滿足低電壓穿越能力的要求，所以一般不需要特意強調的。”

正是這個曝光率并不高的概念，成為風機脫網事故的“元兇”，也成為我國風電場的一大“軟肋”。

電監會認為，風機脫網事故為風電安全監督管理工作敲響了警鐘。一些業內人士認為，目前應該抓緊治理事故暴露出的問題。

4月份，電監會印發《關于切實加強風電場安全管理，有效遏制大規模風電機組脫網事故頻發的通知》，提出了六點工作要求。國家能源局于8月連發18項風電行業標準，風電行業門檻進一步提高。8月25日，國家能源局發布《風電開發建設管理暫行辦法》收回風電項目地方審批權，一系列政策動態表明，風電行業已進入整風進行時。

四、光伏電價上網政策終于塵埃落定

業界期待已久的光伏電價上網政策終于塵埃落定。國家發改委8月1日正式披露，我國將制定全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價，上網電價按不同建設時段和地區分為1元和1.15元每千瓦時兩檔。分析人士認為，這一電價水平將促使國內光伏市場快速啟動。

發改委表示，這一電價水平是按照社會平均投資和運營成本,參考太陽能光伏電站招標價格,以及中國太陽能資源狀況,對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。今后，將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。而在此前，除了招標的項目外，光伏發電項目電價由發改委逐個審批。

據了解，目前國內光伏發電的成本其實在不斷下滑，在去年第二輪的13個光伏電站招標項目中，最低的中標電價就達到了0.7288元每千瓦時。中國可再生能源協會常務理事馬學祿對記者表示，按照目前光伏電站投資成本，發改委確立的電價讓企業有相當大的投資效益，這對于啟動國內光伏市場是重大利好，可以預期未來會有相當多的投入涌入到光伏電站的投入中。

值得注意的是，早在一年前，國家能源局有關負責人還明確表態，目前國內并不適合大規模發展光伏發電。如今政策風向“突變”，不禁讓市場十分意外。

廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，這與目前國內核電發展受阻，風電發電遭遇“上網”瓶頸的大背景相關，在2020年可再生能源比重必須要達到15%的目標下，啟動國內太陽能市場就成了政府的動因。

其實此前為了鼓勵光伏發電，政府也曾出臺一些政策支持，但是效果并不明顯。不少業內人士認為，無論此前相關部門出臺什么政策，都無法與“上網電價”政策出臺相比，因為電價政策直接決定投資方項目營運是否盈利，將對國內光伏裝機量增加產生直接作用。

光伏上網電價相關內容

今年7月前核準建設、年底前建成投產且尚未定價的光伏項目,上網電價為1.15元人民幣/千瓦時;

7月及以后核準的，及7月之前核準但截至年底仍未建成投產的太陽能光伏發電項目,除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外,其他省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。

此外，通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電項目，其上網電價按中標價格執行，中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。

五、世界最大風光儲輸示范工程–張北風光儲輸示范工程建成投產

12月25日，目前世界上規模最大，集風電、光伏發電、儲能、智能輸電于一體的新能源綜合利用平臺——國家風光儲輸示范工程在河北省張北縣建成投產。該工程由國家電網公司自主設計、建造，通過風光互補、儲能調節、智能調度，實現了新能源發電的穩定、可控，可有效破解新能源并網的技術難題。

國家風光儲輸示范工程建成投產只代表邁出的第一步，接下來國家電網公司將更加努力地把工程運行好，為推進風光儲輸工程發展和新能源建設提供經驗。同時，國家電網公司作為負責任的央企，全力支持國家的能源戰略，全力為新能源并網提供更好的條件，盡最大努力建設好、管理好、運行好示范工程。在今后的工作中，國家電網公司將進一步推進堅強智能電網建設，為綠色經濟發展作出新的更大的貢獻。

國家風光儲輸示范工程是國家金太陽工程重點項目、國家科技支撐計劃重大項目和公司堅強智能電網建設首批試點項目。工程一期建成風電10萬千瓦、光伏發電4萬千瓦、儲能2萬千瓦，配套建設風光儲輸聯合控制中心及一座220千伏智能變電站。

工程采用世界首創的建設思路和技術路線，建成了國內首個智能源網友好型風電廠、國內容量最大的功率調節型光伏電站、世界上規模最大的多類型化學儲能電站，在世界范圍內首創了新能源發電的風光儲輸聯合運行模式。其自主研發的聯合發電智能全景優化控制系統，可根據電網用電需要及風速、光照預測，對風電廠、光伏電站、儲能系統和變電站進行全景監測、智能優化，對風光儲系統運行實現全面控制和平滑切換，完成了新能源發電平滑輸出、計劃跟蹤、削峰填谷和調頻等控制目標。