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福建省十部門聯合發函組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動
福建省經信委、公安廳、國土資源廳、環保廳、福州海關、廈門海關、福建省國稅局、工商局、安監局、廈門市國稅局十部門11月10日聯合發布《關于組織開展打擊違法違規行為專項行動的函》，公布福建省打擊稀土違法違規行為專項行動方案。
方案指出專項行動的主要任務是加大打擊稀土違法違規行為力度，查處稀土非法開采、買賣、加工非法產品，無計劃、超計劃生產等行為，切實查處典型案件，遏制稀土非法開采、生產、交易違法違規行為，維護規范稀土行業秩序，促進稀土行業持續健康發展。
工作重點是有關設區市人民政府落實相關市、縣政府監管責任，組織有關部門對稀土開采、生產、流通企業逐一核查，聯合查處稀土開采、生產、流通企業非法開采、買賣加工非法礦產品、偷逃稅費、非法產品異地開票等行為，有關重點稀土產區要根據專用發票及舉報等線索重點查辦典型案件。
（一）查處非法稀土開采行為：重點核查稀土礦山開采及稅費繳納情況。嚴厲查處非法盜采、越界開采、超指標開采、環保未批先建等行為，取締非法開采（回收）礦點，依法沒收礦產品及違法所得；追繳礦山開采企業未足額繳納的稀土增值稅、礦產資源稅及補償費等稅費；清理建設工程回收利用稀土資源項目，未經審批或手續不全的責令其停產。
（二）查處違法違規稀土生產行為：重點核查稀土冶煉分離企業執行生產總量控制計劃情況。對無計劃、超計劃生產企業，立即責令停產，相關企業不得申報國家相關資金支持項目，減少下一年度計劃；對無環評批復文件、安評備案文件或達不到國家相關規定要求的企業，立即責令停產整改，對污染物不能穩定達標排放的，要限期整改并依法追繳排污費；對收購非法稀土礦產品的，依法沒收非法稀土礦產品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關規定繳納滯納金及罰款；對無法說明礦產品來源的，要求企業提供稀土礦產資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務部門追繳；對買賣非法稀土礦產品的個人或企業要依法立案查處。
（三）查處流通環節的違法違規行為：重點核查貿易企業買賣稀土礦產品情況。對買賣非法稀土礦產品的，依法沒收礦產品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關規定繳納滯納金及罰款；對無法說明礦產品來源的，要求企業提供礦產資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務部門追繳。
各設區市在核查中發現有跨省（地區）買賣非法稀土礦產品企業、個人情況，要及時報省經信委，省經信委匯總上報工業和信息化部，由稀有金屬部際協調機制組織協調后，反饋福建省進行查處。
（四）核查稀土出口企業產品來源情況：按照產品生產鏈，核查稀土出口企業產品來源，直至礦產品源頭。若源頭為非法稀土礦產品，依法沒收出口產品及所涉各環節違法所得，并予以處罰；對相關環節存在偷漏增值稅、礦產資源稅的，由稅務部門追繳。
（五）查處重點案件：相關設區市要按照本方案提供的企業名單及舉報線索，對涉及稀土礦產品買賣的企業及個人逐一核查，涉嫌非法開采、違法違規生產、買賣非法礦產品或無法說明礦產品來源的，依法予以處罰；涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號），移送公安機關。
（六）建立稀土企業生產經營檔案：相關設區市工業主管部門會同國土、稅務、工商等部門摸清本地稀土礦山企業生產、銷售及流通情況，稀土冶煉分離企業礦產品采購、生產及銷售情況，貿易企業稀土產品采購及銷售情況。在此基礎上，監督稀土企業建立和完善生產經營檔案，每個月按時向省經信委報送生產情況。及時掌握企業買賣稀土礦產品、加工銷售、稅費繳納、貿易對象等信息。
專項行動時間為2014年11月5日至2015年3月31日。分三個階段：
（一） 自查階段：11月5日至11月25日
各設區市人民政府組織相關部門和地方政府，認真核實稀土礦山、冶煉分離和貿易企業自2013年6月1日至2014年7月31日以來的生產、銷售數據等資料，到企業現場逐一核查，填寫核查表及匯總表（見附件2、3），對存在問題的企業提出處理方案，于11月22日前報省經信委。省經信委匯總后于11月25日前報工業和信息化部。
（二）整改階段：11月26日至2015年1月31日
各設區市人民政府組織相關部門，對存在問題的企業立即查處和責令整改，填寫核查整頓情況匯總表（見附件4）。查處及整改情況于2015年1月25日前報省經信委。省經信委匯總后于2015年1月31日前報工業和信息化部。
（三）驗收總結：2015年2月1日至3月31日
各設區市對本次專項行動進行驗收，對已完成整改的項目要對照整改方案核實驗收；對未完成整改和結案的，要說明理由并明確整改完成時間；對發現的失職瀆職、官商勾結行為，及時提交紀檢監察部門處理。總結報告于2015年3月10日前報送省經信委。
3月11日至25日，省經信委會同有關部門對本次專項行動進行省級檢查驗收，有關全省專項行動總結報告于3月31日前上報工業和信息化部。
在專項整治過程中，工業和信息化部會同有關部門及中央媒體組成聯合檢查組，檢查各地專項行動進展情況，對涉及稀土違法違規行為問題嚴重的案件進行掛牌督辦，對非法礦產品跨地區買賣案件進行協調追查。專項行動結束后，工業和信息化部將會同有關部門總結本次專項行動情況報國務院。
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