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八部委聯合發文整治行業，打擊“黑稀土”的風暴下，業內企業也正合縱連橫搶占資源。

10月13日晚間，鴻達興業（002002.SZ）發布公告，稱擬收購包頭市達茂稀土100%股權，并在包頭市投建稀土深加工及應用產業鏈項目。與此同時，作為北方稀土大集團的有力競爭者，稀土[0.09% 資金 研報]也同日宣布，與鴻達興業簽署協議，并借此獲得甘肅稀土0.4%的股權。

值得注意的是，在業內公司積極布局獲取更多上游資源時，新的政策門檻也讓一大批產能未能達標的公司不得不就此淘汰。

工信部今年8月發布的2014年工業行業淘汰落后和過剩產能企業名單（第二批），共涉及包括鋼鐵、鐵合金、銅冶煉、鉛蓄電池、稀土等十個產業共132家企業，其中，稀土企業共28家。

多名稀土行業人士接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，隨著工信部今年年初制定的“1+5”大稀土集團的方案推進，目前國內稀土行業的兼并重組無疑已進入白熱化階段，6大稀土巨頭的行業格局也已初顯輪廓。

“現在南北方的稀土企業都在想辦法獲得更多的資源，與此同時，地方政府也有自己的訴求，加上監管部門又啟動了新的一輪整治行動，整個行業的‘洗牌’風暴還會持續。”包頭一家稀土公司高管對21世紀經濟報道記者說。

有助扭轉產業頹勢

國土資源部官網顯示，近日，工信部、公安部、國土部等八部委聯合發文，決定自2014年10月至2015年3月31日開展打擊非法稀土開采、生產、流通、出口等四個環節的違法違規行為的專項行動。有關重點稀土產區還要根據專用發票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。

根據執行方案，專項行動將分為自查期（2014年10月10日至11月25日）、整改期（11月26日至2015年1月31日）、驗收期（2015年2月1日至3月31日）三個階段進行。

中國稀土[1.00%]協會人士表示，中國稀土出口政策正面臨變更，此時八部委再度聯手整頓稀土行業，且持續時間達半年之久有助于扭轉目前頹勢。

“稀土價格下跌一方面有海外需求下滑的影響，但非法開采、走私是導致價格下跌的另一關鍵因素，雖然去年八部委也聯合整頓了一次，但由于在一些資源地區地方政府監管不力、執行不力，非法買賣加工偷稅等現象始終不能杜絕。”上述中國稀土協會人士說。

21世紀經濟報道獲得的最新數據顯示，今年1-8月，中國累計出口稀土1.87萬噸，同比累計增長39%，增速繼續放緩。而在國慶節后，輕重稀土價格則分別下跌2.01%和2.03%，主要品種、鏑、鋱、銪、鈰、鑭，2014年分別累計下跌4.1%、18.55%、30.14%、48.35%、39.58%、35.42%，創年內新低。

事實上，自2010年開始，稀土價格就開始急速下跌，北方龍頭企業包鋼稀土也不得不以停產方式尋求保價，但即便如此，在行業內私挖亂采、非法走私等亂象愈演愈烈時，正規企業生存空間也由此遭受了嚴重擠壓，并持續至今。

2012年工信部曾牽頭開展多次專項整治行動，共搗毀稀土非法采點14個，關閉選礦、冶煉分離企業20家，關停產能約3萬噸，但整治利劍并未徹底斬除行業亂象，計劃外開采生產的稀土仍沖擊著正常的市場秩序。

時隔一年，2013年，工信部再度聯手多部委祭出“整改令”，稀土價格短期回暖后，非法開采等現象又在江西、內蒙古、四川等國內幾大資源聚集區死灰復燃。

而相比此前的兩次整頓，上述協會人士則向記者透露，此次整頓得到了國務院領導的專門批示，整改力度也堪稱空前，此外，該人士還透露，現階段，監管層正醞釀出臺《稀有金屬管理條例》，該條例也將從法律層面推進稀土行業的監管長效機制建立。

多管齊下“搶灘”

除了行業專項整頓，稀土兼并重組及大集團戰略也在加速推進。

來自鴻達興業發布的公告中顯示，公司擬在包頭市投資建設“稀土深加工及應用產業鏈”項目，通過新建或整合包頭市現有生產企業，建設年產10萬噸稀土助劑和催化劑、年產1000噸稀土顏料等生產項目。
   而為獲得稀土原料供應，鴻達興業分別與包頭市達茂稀土有限責任公司及其全體股東簽署了《合作意向書》，與包鋼股份[-0.36% 資金 研報]簽署了《戰略合作框架協議》，與包鋼稀土簽署了《稀土產業戰略合作協議》。根據協議，公司擬收購達茂稀土100%股權，并通過達茂稀土在包鋼股份巴潤礦區投資設立新選礦廠，包鋼股份承諾每年向公司提供20萬噸左右鐵礦石。此外，鴻達興業還將全資收購后的達茂稀土20%股權以及達茂稀土所持有的甘肅稀土新材料股份有限公司0.4%股權讓給包鋼稀土，包鋼稀土則以原料供應、準入、市場作為對價，并承諾每年向整合后的達茂稀土提供2萬噸稀土精礦。

事實上，鴻達興業及包鋼稀土還僅僅是目前稀土業內公司左沖右突的代表之一。

21世紀經濟報道記者了解到，作為南方稀土市場中的另一關鍵企業，盛和資源也于上月與阿拉弗拉資源有限公司簽署了《諒解備忘錄》，雙方也將在備忘錄的有效期限內再度進行深入談判，推進建立合作關系。

“按照工信部的要求，今年年底之前要完成大稀土集團的全部整合工作，所以在最后階段，大家都在想盡一切辦法搶奪話語權。”上述包頭稀土企業人士對21世紀經濟報道記者說。（編輯徐煒旋）