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兼并重組加快推進 國家鼓勵合力發展稀土產業
在產業整合方面,國家鼓勵大型稀土企業通過兼并重組和收購等多種形式,推進區域性產業整合,對行業的規模化、集約化發展非常有益,可以有效解決亂采亂挖、污染環境問題,以及盲目擴大生產而造成的產能過剩問題。但在此過程中,民營企業通常都是被整合對象,他們在整合過程中的話語權往往很弱,并出現了地方政府一刀切、后續措施跟不上等不利于稀土產業發展的行為。因此,整合不能僅局限于地方層面,還需要盡快出臺國家層面的企業整合細化配套政策措施,從而維護市場經濟的公平競爭原則,保護民營稀土企業的合法利益訴求,使其在稀土行業發展中發揮作用。
在自主創新方面,目前,我國民營稀土企業的自主創新能力薄弱,國家大部分稀土科研資金投入都放在了國有大型企業上,民營稀土企業用于生產經營的資金本身就很緊張,更別說開發環保、資源高效利用新技術、新工藝、新裝備的科技投入了。如果有了國家鼓勵民營稀土企業科技創新的政策支持,就有助于解決目前民營稀土企業普遍存在
的環保不達標、資源消耗及能耗偏高、產品低端化、市場競爭力弱等一系列問題,民營稀土企業也會因此形成更加重視科技創新、主動增加科技投入和重視科技人才的內在動力和機制。
在環保達標方面,當前,稀土行業污染問題日益突出,不少資金技術實力雄厚的國有大型稀土企業實現環保目標都有困難,民營稀土企業的環保成本壓力之大可想而知。我國稀土資源大多數分布在老、少、邊、窮經濟欠發達地區,地方政府有脫貧致富發展經濟的內在動力,稀土企業和地方政府都有保護環境的不可推卸的責任。眾所周知,稀土行業是一個高污染行業,其污染物不同于其他行業,污染治理難度很大。雖然國家出臺了稀土環保標準,但許多污染治理技術和裝備并不成熟,還沒有形成完整的標準化治理體系。
稀土環境污染治理是一個系統工程,一個或幾個企業,尤其是民營企業很難承擔起綜合治理任務,所以需要國家、地方政府和企業形成合力,在堅持嚴格的技術準入標準和環保標準的基礎上,共同投入人力、物力、財力,推進稀土資源的生態化開采和綠色化生產。
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