上證報(bào)獨(dú)家獲悉，近日，有關(guān)部門及中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組織了一次高規(guī)格的、對國內(nèi)主要稀土企業(yè)的全面調(diào)研。調(diào)研的目的，即包括對行業(yè)情況的摸底了解，也包括對未來行業(yè)政策走向的研究和論證。據(jù)了解，本次調(diào)研甚至還涉及重新論證評估稀土行業(yè)的重要性。

根據(jù)參與調(diào)研的核心人士向本報(bào)記者透露的信息，2013年，國家層面再出重要稀土政策的可能性很小。寄望政策托市，恐為幻想。

未來難出新政托市

從2011年9月開始，從瘋狂頂點(diǎn)一路狂瀉，迄今鑭鈰、、鏑、鋱等主要元素產(chǎn)品價(jià)格普遍只有最高點(diǎn)的三分之一乃至四分之一。

雖然市場萎靡一年有余，產(chǎn)業(yè)鏈去庫存化已久，但據(jù)調(diào)研情況來看，不管是稀土冶煉還是貿(mào)易企業(yè)，都普遍反映庫存仍處于高位。不久前，部分企業(yè)也曾對本報(bào)記者表示，“市場上貨要多少有多少”，庫存遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有去凈，實(shí)質(zhì)性回暖遙遙無期。

近年來，稀土作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提到一個(gè)極其重要的位置上來，一時(shí)風(fēng)光無比。如果放在去年，這樣的調(diào)研很可能標(biāo)志著稀土行業(yè)又將迎來一輪重量級(jí)調(diào)控政策的出臺(tái)。不少企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)也都預(yù)期或者呼吁，監(jiān)管層會(huì)有更多后續(xù)政策引弓待發(fā)，以“更好地保護(hù)產(chǎn)業(yè)”。

但現(xiàn)在，形勢卻在悄然發(fā)生變化。

多位核心信息人士對上證報(bào)明確表示，2013年中央層面再出重量級(jí)稀土政策的可能性極小。原因有三：第一，此前全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的調(diào)控政策已基本出盡，市場規(guī)律終將回歸；第二，我國正面臨WTO有關(guān)稀土產(chǎn)業(yè)政策的訴訟壓力，此時(shí)再度出手調(diào)控，易招致國際社會(huì)更大的意見反彈；第三，目前的稀土價(jià)格雖然較頂峰時(shí)暴跌，但與歷史價(jià)格相比，依然有數(shù)倍漲幅，企業(yè)利潤仍在。

“歸根結(jié)底，政府沒有托市的職能，保障行業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定才是最重要的。”上述參與調(diào)研的人士向本報(bào)表示，過去的調(diào)控政策，雖然客觀上起到了托市效果，但終歸要讓行業(yè)回歸市場。“將來可能不但不會(huì)‘增政策’，反而會(huì)‘減政策’。”該人士說。

事實(shí)上，回歸市場已經(jīng)越來越得到企業(yè)界的認(rèn)同。此前廈門鎢業(yè)高管在福建龍巖接受本報(bào)專訪時(shí)就表示，展望2013年的行業(yè)發(fā)展，政策雖然可以讓行業(yè)成為一時(shí)炒作的熱門，但“最終還是要市場規(guī)律發(fā)揮作用”。

稀土重要性遭重新評估

除了更強(qiáng)調(diào)市場規(guī)律，上述參與調(diào)研的人士透露，此次高規(guī)格調(diào)研的其中一個(gè)重要命題，還在于重新論證稀土行業(yè)的重要性。這一命題此前從未涉及，因此意味深長。

2011年-2012年，以國發(fā)12號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》為代表，政策給予了稀土這個(gè)原本規(guī)模不足100億的小行業(yè)絕無僅有的重視。生產(chǎn)、流通、環(huán)保、出口，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)層面均被政策覆蓋，不管大小企業(yè)，可謂“動(dòng)輒違規(guī)”。一系列調(diào)控政策也從客觀上對稀土市場形成了極大的刺激作用，行業(yè)內(nèi)的雞犬升天之狀，讓業(yè)內(nèi)業(yè)外都記憶猶新。

“但稀土是不是真的如我們之前以為的那么重要？這個(gè)問題終于在調(diào)研中被正式提出來了。”上述該人士明確表示，目前調(diào)研組的觀點(diǎn)，傾向于不要矯枉過正。而相關(guān)報(bào)告，就將在本周提交。

事實(shí)上，有關(guān)稀土品種重要性的討論已經(jīng)在過去兩年間在市場中進(jìn)行。從一開始片面強(qiáng)調(diào)“稀土比黃金更珍貴”，到認(rèn)識(shí)到輕稀土儲(chǔ)量巨大、重稀土更顯稀缺，市場對稀土行業(yè)的認(rèn)識(shí)也在不斷發(fā)展。記者了解到，調(diào)研組也認(rèn)可應(yīng)該對重稀土中的部分品種區(qū)別對待，但這并不意味著會(huì)因此再出政策重手。包括此前預(yù)期中的“南方稀土集團(tuán)”，也很可能最終無法成型。