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提出四項舉措、福建國土資源廳促進稀土行業持續健康發展
日前,福建省國土資源廳轉發了國土資源部貫徹落實國務院關于促進行業持續健康發展的若干意見的通知,并結合福建省實際,提出4項舉措,以促進全省稀土行業持續健康發展。
四項舉措具體內容如下:
1、嚴厲打擊各類非法違法開采稀土行為
市、縣國土資源管理部門要加強對轄區內無證勘查開采稀土礦的排查力度,及時掌握非法采礦動向。要發揮鄉鎮和村級協管員的巡查作用,建立健全發現、制止和報告非法采礦行為機制。各地對發現的無證勘查開采稀土礦行為,要依法予以嚴厲打擊,確保依法查處到位,全面鞏固稀土等礦產專項整治成果。對無證開采礦山,要按照省政府下達的安全生產目標責任要求,100%提請當地政府組織關閉。
2、全面清理稀土探礦權采礦權
清理范圍為稀土勘查許可證、稀土采礦許可證、列入《福建省稀土等礦產勘查開發利用專項規劃》勘查規劃區塊和開采規劃區塊范圍內的所有其他勘查許可證及采礦許可證。清理內容包括是否越權發證,法定要件是否齊全,是否越界開采、以采代探,是否無指標、超指標開采,是否收購非法開采稀土礦產行為,礦區內保有資源儲量是否可以開采3個月以上等。稀土勘查、開采規劃區塊范圍內的礦業權是否存在以其他礦種名義登記,實際勘查、開采稀土;有綜合利用稀土資源的,是否納入指標管理;是否影響稀土資源的保護與合理利用等。
3、加強礦山地質環境治理恢復和土地復墾
各地要認真落實礦山企業地質環境保護與治理恢復的主體責任,督促企業按規定繳納礦山地質環境保護與治理恢復保證金,并按批準的治理恢復方案實施“邊開采、邊治理”。全面取締池浸和堆浸工藝,推行原地浸礦工藝。積極推進礦區土地復墾,有關市、縣國土資源管理部門要督促礦山企業抓緊補充編報土地復墾方案,全面落實土地復墾義務,提高土地利用的綜合效益。
4、建立稀土開發監管長效機制
抓好專項規劃編制,組織編制并實施《福建省稀土等礦產勘查開發利用專項規劃》,科學合理劃分我省稀土等礦產勘查規劃區和開采規劃區,提高稀土礦產開發的宏觀調控水平;不斷優化產業布局,積極做好稀土資源開發整合與稀土行業兼并重組的銜接,推動實施大企業、大集團戰略,使礦業權不斷向我省有深加工能力的優勢企業集中,形成以政府為主導,龍頭企業開發資源,多縣產礦,集中分離,利益共享的稀土開發管理機制;深化區域聯動機制,龍巖、三明等地要認真落實區域聯動第二次聯席會議通過的五項創新機制,地方各級國土資源管理部門要在當地政府領導下,加大對稀土開發秩序的監管力度,促進稀土資源的有效保護和合理開發利用。
四項舉措具體內容如下:
1、嚴厲打擊各類非法違法開采稀土行為
市、縣國土資源管理部門要加強對轄區內無證勘查開采稀土礦的排查力度,及時掌握非法采礦動向。要發揮鄉鎮和村級協管員的巡查作用,建立健全發現、制止和報告非法采礦行為機制。各地對發現的無證勘查開采稀土礦行為,要依法予以嚴厲打擊,確保依法查處到位,全面鞏固稀土等礦產專項整治成果。對無證開采礦山,要按照省政府下達的安全生產目標責任要求,100%提請當地政府組織關閉。
2、全面清理稀土探礦權采礦權
清理范圍為稀土勘查許可證、稀土采礦許可證、列入《福建省稀土等礦產勘查開發利用專項規劃》勘查規劃區塊和開采規劃區塊范圍內的所有其他勘查許可證及采礦許可證。清理內容包括是否越權發證,法定要件是否齊全,是否越界開采、以采代探,是否無指標、超指標開采,是否收購非法開采稀土礦產行為,礦區內保有資源儲量是否可以開采3個月以上等。稀土勘查、開采規劃區塊范圍內的礦業權是否存在以其他礦種名義登記,實際勘查、開采稀土;有綜合利用稀土資源的,是否納入指標管理;是否影響稀土資源的保護與合理利用等。
3、加強礦山地質環境治理恢復和土地復墾
各地要認真落實礦山企業地質環境保護與治理恢復的主體責任,督促企業按規定繳納礦山地質環境保護與治理恢復保證金,并按批準的治理恢復方案實施“邊開采、邊治理”。全面取締池浸和堆浸工藝,推行原地浸礦工藝。積極推進礦區土地復墾,有關市、縣國土資源管理部門要督促礦山企業抓緊補充編報土地復墾方案,全面落實土地復墾義務,提高土地利用的綜合效益。
4、建立稀土開發監管長效機制
抓好專項規劃編制,組織編制并實施《福建省稀土等礦產勘查開發利用專項規劃》,科學合理劃分我省稀土等礦產勘查規劃區和開采規劃區,提高稀土礦產開發的宏觀調控水平;不斷優化產業布局,積極做好稀土資源開發整合與稀土行業兼并重組的銜接,推動實施大企業、大集團戰略,使礦業權不斷向我省有深加工能力的優勢企業集中,形成以政府為主導,龍頭企業開發資源,多縣產礦,集中分離,利益共享的稀土開發管理機制;深化區域聯動機制,龍巖、三明等地要認真落實區域聯動第二次聯席會議通過的五項創新機制,地方各級國土資源管理部門要在當地政府領導下,加大對稀土開發秩序的監管力度,促進稀土資源的有效保護和合理開發利用。
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