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稀土出口配額糾紛WTO初裁中方敗訴

發布時間:2017/05/16 資訊 標簽:上海中國日本稀土瀏覽次數:2225

 日內瓦時間3月26日,世界貿易組織公布了美國、歐盟、日本中國、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告,裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。據新華社電

 
WTO:中方出口措施違規
 
報告認為,我國對稀土、鎢、鉬相關產品采取的出口關稅、出口配額管理措施以及對稀土、鉬出口企業施加的出口業績和注冊資本要求不符合WTO相關規定。報告指出,中國稀土采取的出口限制措施未能證明與保護自然資源有關,同時并未與國內限制生產或消費的措施一同實施。
 
按照慣例,在報告發布60天內,我國可提出上訴。3至4個月后,WTO將發布最終裁決。如果終裁仍認為我國稀土出口限制違規,我國就必須修正相關措施。
 
鑒于稀土資源的稀缺性和對環境造成的嚴重污染,近年來我國加強了出口管理。2012年3月,美國、歐盟、日本中國稀土的出口關稅、出口配額等措施訴諸WTO爭端解決機制。
 
商務部:正在評估是否上訴
 
對于WTO的初裁,商務部條約法律司負責人表示遺憾,稱中方目前正在評估專家組裁決報告,并將根據世貿組織爭端解決程序妥善做好本案后續工作。“我們正在認真評估,以決定是否上訴。”商務部條約法律司副司長楊國華說。
 
中國稀土協會副秘書長陳占恒說,目前協會已經準備對裁定報告的具體內容進行研究,并評估裁決結果對中國稀土行業和會員企業的影響,下一步會根據評估結果采取一些應對措施。
 
業內認為,按照慣例,中方繼續上訴的可能性較大。
 
■專家觀點
 
限制開采是當務之急
 
專家指出,不管此案勝敗如何,從保護稀有資源的角度出發,中國政府的當務之急應是加大行業監管力度,限制國內稀土的開采和消費。“盡管工信部等部門已出臺不少相關政策,但是力度還應再加大。首先,可以通過增加產稅的方式,增加采礦成本。其次,提高環保標準,加大監管力度,對不符合標準的企業一律關閉。”上海WTO事務咨詢中心業務總監馮軍說。
 
出口配額制或受沖擊
 
有業內人士指出,稀土可能只是一個切口,歐美日的真實目的是為了最終沖擊我國戰略資源的出口管理制度。
 
此前,按照WTO原材料爭端案的裁決執行之后,我國已經取消了對9種原材料的出口配額措施。也就是說,如果稀土案中涉及的產品再取消配額管理的話,那么我國有色金屬領域就將告別“配額時代”了。在對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉看來,這對我國從80年代以來開始實施的出口配額管理制度無疑是個挑戰。

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