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隔離傳動(dòng)
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稀土出口配額糾紛WTO初裁中方敗訴

發(fā)布時(shí)間：2017/05/16 資訊 標(biāo)簽：上海中國(guó)日本稀土瀏覽次數(shù)：2079

日內(nèi)瓦時(shí)間3月26日，世界貿(mào)易組織公布了美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。據(jù)新華社電

WTO：中方出口措施違規(guī)

報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)對(duì)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取的出口關(guān)稅、出口配額管理措施以及對(duì)稀土、鉬出口企業(yè)施加的出口業(yè)績(jī)和注冊(cè)資本要求不符合WTO相關(guān)規(guī)定。報(bào)告指出，中國(guó)對(duì)稀土采取的出口限制措施未能證明與保護(hù)自然資源有關(guān)，同時(shí)并未與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)或消費(fèi)的措施一同實(shí)施。

按照慣例，在報(bào)告發(fā)布60天內(nèi)，我國(guó)可提出上訴。3至4個(gè)月后，WTO將發(fā)布最終裁決。如果終裁仍認(rèn)為我國(guó)稀土出口限制違規(guī)，我國(guó)就必須修正相關(guān)措施。

鑒于稀土資源的稀缺性和對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染，近年來我國(guó)加強(qiáng)了出口管理。2012年3月，美國(guó)、歐盟、日本將中國(guó)稀土的出口關(guān)稅、出口配額等措施訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。

商務(wù)部：正在評(píng)估是否上訴

對(duì)于WTO的初裁，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示遺憾，稱中方目前正在評(píng)估專家組裁決報(bào)告，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。“我們正在認(rèn)真評(píng)估，以決定是否上訴。”商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)楊國(guó)華說。

中國(guó)稀土協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒說，目前協(xié)會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備對(duì)裁定報(bào)告的具體內(nèi)容進(jìn)行研究，并評(píng)估裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)稀土行業(yè)和會(huì)員企業(yè)的影響，下一步會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取一些應(yīng)對(duì)措施。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，按照慣例，中方繼續(xù)上訴的可能性較大。

■專家觀點(diǎn)

限制開采是當(dāng)務(wù)之急

專家指出，不管此案勝敗如何，從保護(hù)稀有資源的角度出發(fā)，中國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是加大行業(yè)監(jiān)管力度，限制國(guó)內(nèi)稀土的開采和消費(fèi)。“盡管工信部等部門已出臺(tái)不少相關(guān)政策，但是力度還應(yīng)再加大。首先，可以通過增加產(chǎn)稅的方式，增加采礦成本。其次，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律關(guān)閉。”上海WTO事務(wù)咨詢中心業(yè)務(wù)總監(jiān)馮軍說。

出口配額制或受沖擊

有業(yè)內(nèi)人士指出，稀土可能只是一個(gè)切口，歐美日的真實(shí)目的是為了最終沖擊我國(guó)戰(zhàn)略資源的出口管理制度。

此前，按照WTO原材料爭(zhēng)端案的裁決執(zhí)行之后，我國(guó)已經(jīng)取消了對(duì)9種原材料的出口配額措施。也就是說，如果稀土案中涉及的產(chǎn)品再取消配額管理的話，那么我國(guó)有色金屬領(lǐng)域就將告別“配額時(shí)代”了。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉看來，這對(duì)我國(guó)從80年代以來開始實(shí)施的出口配額管理制度無疑是個(gè)挑戰(zhàn)。

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