“沒想到工信部都給批了。”贛州一位稀土企業老板接受《中國經濟周刊》采訪時說，官方命名奠定了贛州在南方稀土區域競爭中的地位，這意味著南方其他省份不會再出現類似命名。

贛州供應著全世界90%的中重稀土，離子型稀土資源儲量居全國、世界同類種第一，在全國乃至世界均有舉足輕重的地位。此次命名，對于正在熱情打造稀土行業全產業鏈的贛州而言，無疑是一筆極為珍貴的無形資產。

贛州的千億產業夢想

這是一個地方政府關乎千億實體產業的夢想。

這一年，贛州好消息不斷。其中，最大的利好無疑是《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（下稱《意見》）的出臺。

《意見》表示：將把贛南建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產業基地。國家將加大技術研發力度，加大稀土和鎢礦山的環境治理，發力探礦儲礦，確保其提升定價權、話語權。支持贛州建設稀土產業基地和稀土產學研合作創新示范基地；按照國家稀土產業總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業集團。

中國的稀土產業占據全球95%以上的市場，然而，初級、粗放式的發展以及由此而來的對環境的巨大破壞，又是一個不可回避的現實。作為離子型稀土最重要的資源地，贛州是這種現實的一個縮影。

“必須承認，原來我們的條件確實太差了，沒有能力整合，即使整合了以后也沒有交通設施，資源、產品都運不出去，誰來這里投資？”上述稀土企業的老板說，即使贛州離子型稀土的開采、分離冶煉技術處于世界最先進水平，但深度加工幾乎空白，贛州的稀土產業因此長期處于產業鏈的最低端。

根據《意見》，在未來的中央蘇區振興規劃中，中央將加大對蘇區基礎設施如鐵路、公路、航空、水運的投入。省際高速開通后，將拉近贛州與深圳、廈門這些國家級開發區的距離。與此同時，航空、水運、電力設施也將配套解決。

政策的聚焦正在改變這個城市原有的發展軌道。

“這是我們歷史上不曾具備的條件。”贛州市副市長劉建萍對《中國經濟周刊》說，在整個發展環境和承載力都提升的情況下，贛州必須要走集約化、高端化、規模化的發展路徑，要把優勢礦產資源整合形成完整的產業鏈，從稀土的開采到分離冶煉到科研到貿易最后到產品的深度加工，充分挖掘資源的高附加值，使后端的產業鏈發展壯大，徹底改變初級加工的現狀。

劉建萍告訴《中國經濟周刊》，在未來，贛州將稀土和鎢定位為兩個千億的產業。

稀土和鎢，是贛州最舉足輕重的兩個行業，在贛州的整個工業主營業務收入中，稀土和鎢占了34.7%。2011年，贛州稀土產業主營業務收入突破300億元；今年1月至8月，主營業務收入為223.7億元。

這與千億的目標有相當的距離，但代表著贛州的未來。

大集團格局

要走集約化、高端化、規模化的路子，前提是必須要實現對資源的完全控制。

這一步，贛州已經實現。

自去年下半年開始，中央政府對稀土行業實施了高壓的管控政策，整頓稀土行業秩序。2011年5月至今，贛州也開始了稀土行業歷史上最嚴格的整合治理：全面停電、停產，開采設施全部拆除。至去年底，贛州稀土礦業集團將稀土礦開采最后的2.89%私人股權全部收回集中，這也宣告了稀土礦整合完成，未來唯獨贛州稀土礦業集團一家擁有合法的開采權，其他任何開采均為非法。

贛州方面的目標非常明確：在稀土資源集中的基礎上，全力推進科研、交易、貿易和園區平臺的構筑，形成完整的產業鏈，以改變產業競爭力不足的局面。

贛州市正著手打造國家級的稀土和鎢研發中心平臺，國家發改委已批準在贛州成立國家級的稀土和鎢的檢驗檢測中心，而關于稀土研究院、技術研究中心的材料已經上報科技部；國家級的高科技稀土產業園區已經在申請；而關于大型稀土企業集團的組建正在等待國家批復。

而早在2011年11月，贛州市已率先成立了江西贛州稀有金屬交易所，為稀土等金屬及其延伸產品提供現貨和電子交易市場服務。

劉建萍坦言，這么短的時間內完成這一切很不容易。

按照中央的意圖，未來將組建開采、冶煉、加工應用產品及研發、貿易為一體的大型企業集團。但大集團的整合思路，究竟以央企為主還是以地方為主，將組建幾家大集團，工信部的態度曾一度搖擺不定。

主角贛州

“《意見》明確提出來在贛州組建大型稀土集團，這意味著央企與地方之爭畫上了句號。央企可以來，但不再是主角。”上述稀土企業的老板認為，多年來，資源地與央企合作形成的最大經驗是，資源必須控制在自己手上，才能保證話語權。

資源地贛州終于成為了主角，也擁有了自己的話語權。江西省工信委一位不愿具名的官員對《中國經濟周刊》表示，“我們始終歡迎央企來，如果央企能兌現承諾，將稀土產業鏈的后端做起來，我們甚至可以把資源出讓，但前提是他們能把產業做起來。”

但在央企的角度，服從的是企業利益，選擇最低的成本、最優的架構來投資和決策，使企業的利潤最大化，而這與資源地的訴求并不始終一致，甚至有時候會產生矛盾。“作為資源地，我們希望的是央企在這里發展資源深加工產業，如果央企在這里深加工一點沒做，甚至還到別的省份去深加工，資源地當然不干。”上述官員說。

當然，稀土行業的民營企業也迎來了難得的機會。“贛州提出要建設稀土高科技產業園，這是真正能把稀土產業做好的根本，稀土產業真正的附加值在后面的應用端。”上述稀土企業的老板表示，民營企業也必須要適應大環境的變化，適時地轉型升級。2011年，當稀土礦價格從10萬元一噸漲到最高近50萬元一噸的時候，贛州的稀土企業一年賺了近十年的錢，但一轉眼，又掉到了10多萬元一噸。“接下來會非常辛苦，能不能成功轉型是關鍵。”目前，資源地企業已經在加大科研投入，進軍稀土產業的應用端，這意味著未來他們要與自己的客戶進行競爭。“投資收益這么漫長、不可預測的高尖端行業，原來賺的那點錢，弄得不好也可能全賠。”

“目前，贛州市委市政府方面的領導已經是全力以赴，但最怕的是下面的人形成阻力。”這位稀土企業老板說，當央企與地方政府的利益之爭不再是主要矛盾的時候，現在的關鍵是，資源地內部上下要統一思想，才能最終形成合力專司轉型。（趙靜對本文亦有貢獻）
 《中國經濟周刊》記者郭芳董顯蘋｜江西報道