與此同時，飽受環(huán)境破壞之苦的南方稀土各省市也紛紛提出各自的環(huán)保問題，其央企爭奪最激烈的一市就爆出了380億元環(huán)境修復缺口。業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府此舉是在告訴央企，必須明確未來的責任。

不過記者了解到，盡管目前稀土的環(huán)保成本足以抵消企業(yè)的產(chǎn)業(yè)利潤，但央企整合的終極目標是壟斷資源，“以價換量”保證高利潤，此舉與地方政府希望分享稀土高收益的目標并不一致。

央企“遇困”

5月7日，包鋼稀土（600111.SH）在其官網(wǎng)公布，擬出資8750萬元，與江蘇天彩科技材料有限公司及其他三位自然人共同發(fā)起組建包鋼天彩公司，建設年產(chǎn)4000噸節(jié)能燈用稀土三基色熒光粉項目，該公司注冊資本為2.5億元。

在國內(nèi)三基粉行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，包鋼稀土此舉引起了行業(yè)爭議，但對于其企業(yè)自身來說，正是稀土行業(yè)大整合下的必然之舉，包鋼稀土總經(jīng)理張忠此前多次表示，要想深耕稀土下游產(chǎn)業(yè)，必須綜合利用輕稀土和重稀土。三基粉的主要原料正是中重稀土。

在此前4天，工業(yè)和信息化部副部長蘇波到中國鋁業(yè)（601600.SH）公司調(diào)研中指出，希望中鋁公司在稀土資源整合中發(fā)揮龍頭作用，深化與地方政府合作，加快推進整合力度，在建成稀土集團方面取得新進展。

蘇波的此表態(tài)被認為是確認中鋁公司在稀土領域的龍頭地位，此前，中鋁已經(jīng)決定追加52億元開發(fā)廣西稀土資源，地點選在賀州和崇左兩地。而其競爭對手中色股份（000758.SZ）近期也已投資4.73億元建設7000噸/年稀土分離項目。

就在稀土巨頭們加緊在全國范圍內(nèi)排兵布陣，準備分享全國稀土礦產(chǎn)的時候，關于稀土環(huán)保欠賬的話題不斷被提及。4月9日在中國稀土行業(yè)協(xié)會成立大會上，工信部副部長蘇波指出中國稀土環(huán)保治理的巨大黑洞，其中僅贛州一地的環(huán)境修復費用就達到380億元。

對此，中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒表示，如果僅贛州一市的稀土環(huán)保欠賬就高達380億元，則全國的稀土環(huán)保欠賬不會低于1000億元，“這意味著稀土資源整合后彌補環(huán)保欠賬將會是一筆很大的支出，這也將在一定程度上推高。”

“地方政府此時拋出這個話題是在告訴即將進駐的央企，未來在獲得稀土礦權收益的同時也要承擔相應的社會責任。”國內(nèi)一位權威的稀土業(yè)界人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，近乎天價的環(huán)境修復資金不可能由政府財政出，未來誰獲得礦權都有義務盡此項責任。

全國摸底

環(huán)境保護部副部長張力軍近日在全國污染防治工作會議上表示，要以環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)為重點，著力推進重點行業(yè)污染防治，全面開展稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛等重點行業(yè)環(huán)保核查，嚴格開展上市環(huán)保核查和后督察。

4月中下旬，國家42個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過6天的調(diào)研后，形成了一個環(huán)境報告。報告顯示，稀土開采污染遍布贛州的18個縣（市、區(qū)），涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦（廢渣）達1.91億噸，被破壞的山林面積達97.34平方公里，僅殘留1.9億噸廢渣的治理就需70年。

記者從贛州市地礦局了解到，贛州市計劃未來五年完成剩余全部廢棄礦山復綠的基本表面治理，預計總投入費用缺口約26.39億元。在此之前5年里，贛州市已經(jīng)累計投入了近兩億元用于環(huán)境修復，資金來源于包括國家部委和省級主管部門。

江西省工信委公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年底江西省稀土企業(yè)實現(xiàn)利潤65億元，同比增長493%，即2010年江西稀土行業(yè)利潤只有約15億元。記者了解的數(shù)據(jù)顯示，在2010年之前，中國稀土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也未超過300億元人民幣。

顯然，以現(xiàn)在稀土行業(yè)的利潤所得來反哺當?shù)丨h(huán)境并不現(xiàn)實，而指望地方政府財政拿出錢來也無可能，受訪的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)界人士比較一致的想法是從未來的稀土收益中獲得資金，對環(huán)境進行長期的修復。

“2011年新的稀土污染物排放標準出臺，如果要完全達標，每噸稀土的環(huán)保費用超過10萬元，加上當年資源稅漲幅達到10倍，完全按要求做的企業(yè)基本就賺不到什么錢了。”王仲山說。

王仲山向記者介紹，南方稀土的品位低，一般要開采2000噸的原礦才能分離出1噸的精礦，而四川的輕稀土礦則是每200噸分離1噸精礦，“就對地表的破壞量而言，江西是四川的10倍。”

利益分割

盡管高額的環(huán)保費用對每家單獨的企業(yè)來說都難以承擔，但到目前為止，有意角逐南方稀土的央企并沒有后退的跡象。

實際上，早在10多年前，關于稀土礦山的修復問題已經(jīng)受到關注，但鑒于當時南方稀土均價長期徘徊在每噸4萬多元的低水平，加上大家的環(huán)保意識尚未加強，因此修復工作也未得到落實。

經(jīng)過2011年至今的起起伏伏，南方稀土的均價穩(wěn)定在每噸20萬元左右，相對2000年漲了近5倍，隨之而來的環(huán)保費用也驟增。當?shù)匾晃灰呀?jīng)離開稀土行業(yè)的商人劉軍向記者表示，從2009年開始，地方政府開始以環(huán)保為名向企業(yè)收費，從銷售額的10%一路攀升到50%。

中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司的一位要求匿名的高管對記者表示，央企的進駐最低層面的意義是能保證達到新的《稀土工業(yè)污染物排放標準》，與地方企業(yè)相比，央企最大的優(yōu)勢在于資金充足。

“央企的整合會配合國土部和工信部的開采指標進行，只要整個南方稀土的開采、冶煉都被控制在少數(shù)幾家企業(yè)手中，開采指標就能得到落實了。”上述企業(yè)高管對記者表示，指標可控是保障企業(yè)利益的載體，而對于可能承擔修復負擔，他認為新的企業(yè)不可能對過去的欠賬負全責。

而記者從業(yè)內(nèi)了解到的普遍看法是，“以價換量”將成為央企未來經(jīng)營稀土的戰(zhàn)略，因為目前南方稀土開采的高成本直接來自于其礦產(chǎn)特性和生產(chǎn)工藝，按照從量計征資源稅規(guī)則，每噸稀土精礦的稅收取決于原礦的開采量，一旦控制精礦的產(chǎn)量，原礦的開采量化也會減少，其所承擔的資源稅也會相應降低。

該人士舉例稱，如果將現(xiàn)有的稀土產(chǎn)量減少一半，每噸20萬元的價格就有望再翻一番，如此一來生產(chǎn)成本和資源稅都會相應減少一半。

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離子型稀土生產(chǎn)工藝對環(huán)境破壞程度對比

我國離子型稀土礦的生產(chǎn)開發(fā)，先后經(jīng)歷了三種根本不同的工藝技術，即池浸、堆浸和原地浸礦工藝，對礦山環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境保護狀況差別顯著不同。

池浸工藝問世于 20 世紀 70 年代初，稀土生產(chǎn)過程簡述為“表土剝離—礦體開采—入池浸礦—回收浸液—尾礦排棄”。該工藝俗稱“搬山運動”。因工藝操作簡便，當時得到大范圍的運用。

池浸工藝開采對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境主要造成兩方面的破壞，一是對地表植被的直接破壞。開采后的山頭，植被和有效土層基本全部剝離，基巖裸露，植被蕩然無存，自然恢復極其困難，容易造成礦區(qū)水土流失從而荒漠化。二是開采中產(chǎn)生的大量尾砂，大量占壓土地對堆置場地原有生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

堆浸工藝始于 20 世紀 90 年代后期，其生產(chǎn)過程與池浸工藝基本相似，“表土剝離—礦體開采—筑壩堆浸—回收浸液”循環(huán)反復。該工藝因普遍采用大型機械采挖、裝運，因而其生產(chǎn)規(guī)模較池浸要大。堆浸工藝對地表植被的直接破壞與池浸工藝一樣，所占的堆場，仍然要占用大面積場地。

原地浸礦工藝是“八五”期間國家重點科技攻關成果，在不破壞礦體地表植被，不剝離表土開挖礦石的情況下，利用一系列淺井（淺槽）注液，浸礦液從天然埋藏條件下的非均質(zhì)礦體中有選擇性地溶解或交換并回收其中有用成分。其生產(chǎn)過程原則流程為：“原地打井—注液滲透—母液回收”。與池浸、堆浸工藝相比，有了本質(zhì)上的不同。