一場自上而下的整治“風暴”已經展開。《經濟參考報》記者日前從工信部權威人士了解到，工信部正準備以“專用發票”為線索，對國內涉稀土的開采、冶煉分離和貿易企業進行大規模的專項排查，逐一登記，并根據檢查情況建立稀土管理“黑白名單”，分門別類進行管理，建立長效監管機制。

    與歷次檢查有別的是，本次稀土整治對象，不僅包括包頭、、廣東等稀土產地的稀土開采和冶煉分離企業，一些上海、北京等稀土貿易公司也在檢查范圍之列，共計1594戶。

    “一旦發現稀土違法違規行為，除了地方主管部門進行關停整頓等處罰外，上述稀土企業將登記納入稀土‘黑名單’，包括企業負責人(老板)，將成為工信部和地方政府重點監控對象，并和地方政府問責制相掛鉤，嚴防‘死灰復燃’。”上述人士說。

    作為我國重要的戰略資源，為了保護資源和環境，我國實行了較為嚴格的稀土開采和生產管理政策。但是在暴利的誘惑下，游離在監管之外的“黑稀土”產業鏈條卻不斷壯大，不僅破壞環境和浪費資源，同時也給稀土整合帶來很大難度。

    中國稀土協會秘書長馬榮璋曾憂心忡忡地說，目前全國非法稀土產能已經接近合法企業的總和。以2012年為例，南方中重稀土礦產品的指令性計劃總計1.34萬噸。但是據稀土行業協會統計，南方礦2012年至少生產了3.7萬噸，由此可推出南方冶煉分離企業獲得的離子礦有70%來源不明。

    令人更為擔憂的是，從以往的情況看，往往是打擊生產銷售“黑稀土”的專項活動一過，不法分子就又開始猖獗起來，一些稀土非法開采、冶煉分離廠也在“風頭”過后死灰復燃。個別地方政府也存在地方保護主義思維，打擊不積極，還違反國家稀土產業政策越權審批稀土冶煉分離項目，甚至縱容非法生產加工稀土的行為。

    “我們就是要解決屢禁不止的問題，摸索出一個更有效的監管機制。” 

    前述權威人士說，日前工信部已經將去年以來使用過稀土專用發票的企業名單，按照企業登記注冊地下發給當地政府，并且要求各個地方主管部門對所有涉稀企業對稀土原料采購、生產加工和下游客戶情況填寫核查表，第一階段的地方自查要求在10月份完成，隨后進行第二階段的八部委聯合檢查，最后建立數據庫并對稀土企業進行分別管理，對于一些有污點或者屢次違規的企業(負責人)要求地方政府掛牌督辦，并且實施問責制。

    “首先是堵住源頭，通過對礦區的保護和開采及冶煉分離企業的監管，防止非法開采或者超指令性計劃開采的稀土礦和產品流向市場；其次是嚴查流通，通過對稀土貿易企業進貨來源和銷售記錄進行登記排查，一旦發現貿易企業銷售來源不明的產品將進行查處，防止貿易企業成為黑稀土‘漂白’的工具。”一位工信部稀土檢查組官員說。

    8月26日至30日，《經濟參考報》記者跟隨工信部稀土檢查組到包頭進行調研獲悉，一些鐵礦選場曾經非法從事稀土冶煉分離，曾經在高漲時期賺得“盆溢缽滿”，在當地主管部門的嚴打之下現在已經被強制關停數月。記者看到，位于烏拉特前旗農場境內的多家涉及稀土浮選的企業都是以“鐵礦回收、海綿鐵”等名義，巧妙回避了政府監管，廠房內外都是灰塵和雜草，現場的稀土浮選設備工藝非常簡陋，且基本沒有任何環保設備。

    “為了逃避監管，這些非法的選礦廠都會選擇一些人煙稀少、偏僻的地區和山里，這也給我們的工作帶來很大難度。一些廠區基本上除了當地舉報外，根本沒辦法發現。”當地政府主管部門負責人指著一個已經廢棄的露天選礦廠說，“這個地方平時根本進不來車，徒步都要走一個多小時，隱蔽性非常強，他們都是用鏟車先把路鏟平再運送稀土礦。”

    “我們下一步對于稀土整治的力度會加大。除了配合這次專項整治外，我們一方面要對稀土產業發展出臺整體規劃方案，加快包頭稀土產業整合發展并向深加工延伸，同時要加強對尾礦庫和白云鄂博礦區的管理和治理力度。此外一旦發現非法開采、盜礦、冶煉分離等情況將嚴肅查處。”包頭市副市長徐德林接受《經濟參考報》記者采訪時說。