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周秉利代表談鋼鐵行業和稀土行業發展建議
中國共產黨第十八次全國代表大會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議。近年來，中國鋼鐵工業發展遭遇到前所未有的挑戰。十八大的召開為中國鋼鐵企業謀求新發展敲開了機遇大門。如何尋找現實條件下的行業發展道路，如何借助宏觀條件加速企業自身發展，是每一個鋼企必須回答的問題。
作為來自鋼鐵冶金行業的十八大代表，(集團)公司黨委書記、董事長周秉利在會前對企業實際進行了深入的調研，大會期間，聆聽大會報告，參加大會討論，那么他會對行業的下一步發展有何建議，他又會對包鋼的發展做出怎樣的思考?會議期間，中國冶金報記者專訪了周秉利。
記者：您是第一次參加黨的全國代表大會。作為鋼鐵行業的代表之一，您有什么感受?
周秉利：黨的十八大備受國際社會關注，從一個側面說明了中國的國力強大，以及作為執政黨的中國共產黨所擁有的巨大的國際影響力。大會旗幟鮮明地提出堅定不移地走中國特色社會主義道路，把全面建成小康社會和全面深化改革開放作為今后一個時期的工作任務，統一了全黨的思想，凝聚了全國人民的力量，為當代中國指明了發展方向，意義重大。
能夠參加這次大會，我倍感光榮和自豪。作為一名鋼鐵企業代表，身后是為國家繁榮昌盛奮斗不息的中國鋼鐵行業員工，是在平凡崗位上無私奉獻的兩萬多名包鋼在職黨員。我一定不負眾望，履職盡責，把鋼鐵行業堅持科學發展變革圖強的決心帶到會議上去，把包鋼做強做大企業，帶動邊疆民族地區發展的美好愿望反映出來。
記者：黨的代表大會是集中全黨智慧、團結全黨員力量為共同政治理想奮斗的渠道和平臺。聆聽了胡總書記的報告，您對行業以及企業的下一步發展有何建議?
周秉利：我的建議有兩個方面。
第一，關于鋼鐵行業發展布局。全面建成小康社會是全黨全國人民的共同目標。十八大對這一目標又提出了新要求，其中提到，發展的均衡性、協調性和可持續性要明顯增強。這說明國家未來發展布局將更加注重發展方式的轉變，更加注重經濟的整體性。由此，我建議，從國家戰略布局和經濟均衡發展考慮，特別是在承接沿海地區產業轉移帶來的巨大的內陸鋼鐵需求的大背景下，國家應加快實施差異化政策，支持地處戰略腹地、便于利用接壤鄰國資源的西部內陸鋼廠的發展。包鋼下一步的發展應更加凸顯資源特色，使包鋼早日具備能夠與當地軍工、裝備制造產業形成互補的優質板材生產能力。
第二，關于的管控和研發。胡錦濤總書記在報告中指出，全面建成小康社會，必須深化改革，堅決破除阻礙科學發展的種種弊端，構建系統完備、運行規范、科學有效的制度體系。這為我們推進稀土產業發展提供了思想依據。我國稀土產業的規范整頓由來已久。為進一步鞏固產業整治與調控成果，切實保障稀土資源的安全和產業競爭能力，建議國家繼續從源頭管控、后續研發、環境保護三條戰略線路入手，完善稀土管控制度體系建設，進一步推進稀土產業持續健康發展。
第一條線路，嚴刑重典，管控資源。稀土是全球性戰略資源，特別是我國南方七省的中重稀土更為稀缺。近年來，由于市場價格攀升，受利益驅動，一些不法行為屢禁不止，干擾了產業健康發展。建議進一步加強資源管控：一是建立資源保衛機制，使資源保護擺脫利益劃分帶來的阻礙，確保資源安全及有序開采。二是形成執行合力，堵塞政策漏洞，加強市場管控。一方面，要在保護中重稀土基礎上，適度放開輕稀土，保持和延續稀土產業發展，另一方面按照指令性計劃中產量的比例下發出口配額，減少流通環節干擾。同時，要成立具有執法權的聯合工作組，持續打擊非法稀土生產。三是加快行業整合重組。國家的戰略資源應有明確的掌控主體，要據此推進集團整合，試點先行，成熟一個組建一個。
第二條線路，從國家層面推進稀土技術創新。十八大報告明確提出大力實施創新驅動發展戰略，這一戰略切中稀土產業發展要點。目前世界稀土應用領域的技術制高點多掌握在西方國家手中。因此建議，把稀土的技術創新上升到國家層面，設立稀土發展專項資金，組成多學科、多領域的技術研發“聯合艦隊”，自上而下，一以貫之，快速實現稀土在國防軍工、戰略性新興產業等核心技術的突破，帶動中國 稀土產業的發展轉型。
第三條線路，加大力度破解稀土環保難題。眾所周知，中國過去為稀土開采付出了巨大的環境代價。加強生態文明建設，我們必須解決稀土環保問題。現在，有社會責任感的企業都在為此做出積極努力。譬如，包鋼啟動了白云鄂博產資源綜合利用示范基地項目，實施氧化礦選礦搬遷(稀土選礦搬遷)、尾礦庫綜合治理項目，此舉既解決生產污染頑疾，又能形成數十億元的經濟增長點。此外，包鋼稀土還實施了以集中焙燒、集中分離、集中廢水處理為內容的稀土環保改造工程。但是，這些環保項目投資巨大，包鋼的投資總額已接近90億元。建議國家對稀土企業的類似環保改造給予資金和政策支持。
記者：黨的十八大對我國經濟發展提出了新目標、新要求，也為中國工業的發展開辟出更新、更廣的天地。您認為面對新的歷史環境和新的發展條件，像包鋼這樣的老鋼鐵基地，在今后的工作中應注意哪些問題?
周秉利：十八大報告把推進經濟結構戰略性調整作為加快完善社會主義市場經濟體制、加快轉變經濟發展方式的任務之一，提出，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實施更加有利于實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級。無疑，這為包鋼這樣的老工業基地帶來完成自我更新，延續發展輝煌的寶貴機遇。我們一定要把握好、利用好十八大開創的發展窗口期。當然，有了新的條件和要求，包鋼的發展決不能再因循舊例，我們一定會以十八大精神為指引，理清思路、銳意改革，大膽突破，尋找符合企業實際、能夠發揮企業優勢的發展路徑。我們的想法是，把當期任務和中長期發展目標結合起來，找準切入點和突破點，持續做大、做優、做強包鋼。要憑借資源優勢，發展新興產業，在地方經濟格局中繼續發揮帶動作用。
按照“十二五”發展規劃，包鋼將盡快完成凸顯資源優勢的結構調整任務，并著力打造稀土五大功能材料產業鏈，做強做大礦業和非鋼產業板塊規模。我們將通過完成鋼鐵產業結構調整，解決行業低谷期的企業生存問題，同時也為培育稀土產業、白云鄂博鈮鈧資源綜合利用產業、煤炭產業、有色金屬產業、冶金“三廢”循環利用產業、金融產業等6條新興戰略轉型產業生命線贏得的時間，最后完成老鋼鐵企業的發展轉型，力爭在新的發展階段進入一流企業行列。包鋼的發展思路在很多方面契合了黨的十八大對傳統產業發展轉型的要求，令人倍感振奮。我相信，在中國共產黨的正確領導下，在黨的十八大精神的指引下，中國特色的社會主義道路前程似錦。中國鋼鐵行業一定大有作為。包鋼也一定大有可為。
作為來自鋼鐵冶金行業的十八大代表，(集團)公司黨委書記、董事長周秉利在會前對企業實際進行了深入的調研，大會期間，聆聽大會報告，參加大會討論，那么他會對行業的下一步發展有何建議，他又會對包鋼的發展做出怎樣的思考?會議期間，中國冶金報記者專訪了周秉利。
記者：您是第一次參加黨的全國代表大會。作為鋼鐵行業的代表之一，您有什么感受?
周秉利：黨的十八大備受國際社會關注，從一個側面說明了中國的國力強大，以及作為執政黨的中國共產黨所擁有的巨大的國際影響力。大會旗幟鮮明地提出堅定不移地走中國特色社會主義道路，把全面建成小康社會和全面深化改革開放作為今后一個時期的工作任務，統一了全黨的思想，凝聚了全國人民的力量，為當代中國指明了發展方向，意義重大。
能夠參加這次大會，我倍感光榮和自豪。作為一名鋼鐵企業代表，身后是為國家繁榮昌盛奮斗不息的中國鋼鐵行業員工，是在平凡崗位上無私奉獻的兩萬多名包鋼在職黨員。我一定不負眾望，履職盡責，把鋼鐵行業堅持科學發展變革圖強的決心帶到會議上去，把包鋼做強做大企業，帶動邊疆民族地區發展的美好愿望反映出來。
記者：黨的代表大會是集中全黨智慧、團結全黨員力量為共同政治理想奮斗的渠道和平臺。聆聽了胡總書記的報告，您對行業以及企業的下一步發展有何建議?
周秉利：我的建議有兩個方面。
第一，關于鋼鐵行業發展布局。全面建成小康社會是全黨全國人民的共同目標。十八大對這一目標又提出了新要求，其中提到，發展的均衡性、協調性和可持續性要明顯增強。這說明國家未來發展布局將更加注重發展方式的轉變，更加注重經濟的整體性。由此，我建議，從國家戰略布局和經濟均衡發展考慮，特別是在承接沿海地區產業轉移帶來的巨大的內陸鋼鐵需求的大背景下，國家應加快實施差異化政策，支持地處戰略腹地、便于利用接壤鄰國資源的西部內陸鋼廠的發展。包鋼下一步的發展應更加凸顯資源特色，使包鋼早日具備能夠與當地軍工、裝備制造產業形成互補的優質板材生產能力。
第二，關于的管控和研發。胡錦濤總書記在報告中指出，全面建成小康社會，必須深化改革，堅決破除阻礙科學發展的種種弊端，構建系統完備、運行規范、科學有效的制度體系。這為我們推進稀土產業發展提供了思想依據。我國稀土產業的規范整頓由來已久。為進一步鞏固產業整治與調控成果，切實保障稀土資源的安全和產業競爭能力，建議國家繼續從源頭管控、后續研發、環境保護三條戰略線路入手，完善稀土管控制度體系建設，進一步推進稀土產業持續健康發展。
第一條線路，嚴刑重典，管控資源。稀土是全球性戰略資源，特別是我國南方七省的中重稀土更為稀缺。近年來，由于市場價格攀升，受利益驅動，一些不法行為屢禁不止，干擾了產業健康發展。建議進一步加強資源管控：一是建立資源保衛機制，使資源保護擺脫利益劃分帶來的阻礙，確保資源安全及有序開采。二是形成執行合力，堵塞政策漏洞，加強市場管控。一方面，要在保護中重稀土基礎上，適度放開輕稀土，保持和延續稀土產業發展，另一方面按照指令性計劃中產量的比例下發出口配額，減少流通環節干擾。同時，要成立具有執法權的聯合工作組，持續打擊非法稀土生產。三是加快行業整合重組。國家的戰略資源應有明確的掌控主體，要據此推進集團整合，試點先行，成熟一個組建一個。
第二條線路，從國家層面推進稀土技術創新。十八大報告明確提出大力實施創新驅動發展戰略，這一戰略切中稀土產業發展要點。目前世界稀土應用領域的技術制高點多掌握在西方國家手中。因此建議，把稀土的技術創新上升到國家層面，設立稀土發展專項資金，組成多學科、多領域的技術研發“聯合艦隊”，自上而下，一以貫之，快速實現稀土在國防軍工、戰略性新興產業等核心技術的突破，帶動中國 稀土產業的發展轉型。
第三條線路，加大力度破解稀土環保難題。眾所周知，中國過去為稀土開采付出了巨大的環境代價。加強生態文明建設，我們必須解決稀土環保問題。現在，有社會責任感的企業都在為此做出積極努力。譬如，包鋼啟動了白云鄂博產資源綜合利用示范基地項目，實施氧化礦選礦搬遷(稀土選礦搬遷)、尾礦庫綜合治理項目，此舉既解決生產污染頑疾，又能形成數十億元的經濟增長點。此外，包鋼稀土還實施了以集中焙燒、集中分離、集中廢水處理為內容的稀土環保改造工程。但是，這些環保項目投資巨大，包鋼的投資總額已接近90億元。建議國家對稀土企業的類似環保改造給予資金和政策支持。
記者：黨的十八大對我國經濟發展提出了新目標、新要求，也為中國工業的發展開辟出更新、更廣的天地。您認為面對新的歷史環境和新的發展條件，像包鋼這樣的老鋼鐵基地，在今后的工作中應注意哪些問題?
周秉利：十八大報告把推進經濟結構戰略性調整作為加快完善社會主義市場經濟體制、加快轉變經濟發展方式的任務之一，提出，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實施更加有利于實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級。無疑，這為包鋼這樣的老工業基地帶來完成自我更新，延續發展輝煌的寶貴機遇。我們一定要把握好、利用好十八大開創的發展窗口期。當然，有了新的條件和要求，包鋼的發展決不能再因循舊例，我們一定會以十八大精神為指引，理清思路、銳意改革，大膽突破，尋找符合企業實際、能夠發揮企業優勢的發展路徑。我們的想法是，把當期任務和中長期發展目標結合起來，找準切入點和突破點，持續做大、做優、做強包鋼。要憑借資源優勢，發展新興產業，在地方經濟格局中繼續發揮帶動作用。
按照“十二五”發展規劃，包鋼將盡快完成凸顯資源優勢的結構調整任務，并著力打造稀土五大功能材料產業鏈，做強做大礦業和非鋼產業板塊規模。我們將通過完成鋼鐵產業結構調整，解決行業低谷期的企業生存問題，同時也為培育稀土產業、白云鄂博鈮鈧資源綜合利用產業、煤炭產業、有色金屬產業、冶金“三廢”循環利用產業、金融產業等6條新興戰略轉型產業生命線贏得的時間，最后完成老鋼鐵企業的發展轉型，力爭在新的發展階段進入一流企業行列。包鋼的發展思路在很多方面契合了黨的十八大對傳統產業發展轉型的要求，令人倍感振奮。我相信，在中國共產黨的正確領導下，在黨的十八大精神的指引下，中國特色的社會主義道路前程似錦。中國鋼鐵行業一定大有作為。包鋼也一定大有可為。
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